Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-823/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-823/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 декабря 2019 года, которым исковые требования Ивановой О.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 27 июня 2019 года N... в части отказа во включении в специальный стаж Ивановой О.И. в календарном исчислении участия в семинаре с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения "... областная клиническая больница" с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года; циклов усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; участия в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участия в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30. ноября 2007года; учебы с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Ивановой О.И. в календарном исчислении участие в семинаре с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения "... областная клиническая больница" с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года; циклы усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; участие в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участие в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года ; учебу с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Ивановой О.И., ее представителя по доверенности Барболина О.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 27 июня 2019 года N... Ивановой О.И. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 05 апреля 2019 года, исчислен пенсионным органом в 21 год 8 месяцев 5 день, вместо требуемых 30 лет.
При этом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не засчитаны, в том числе периоды работы с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 07 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 года по 28 мая 2017 года, со 02 июня 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности врача-неонатолога детского отделения роддома БУЗ "... областная клиническая больница", поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на льготное исчисление выслуги пользуются оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров лечебных учреждений. Документально не подтверждена работа в качестве оперирующего врача - специалиста на отделении хирургического профиля стационара. Сведения за вышеуказанные периоды представлены без подтверждения хирургического профиля работы
В специальный стаж не засчитаны периоды с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 августа 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года - циклы усовершенствования; с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года - участие в научно-практической конференции, в семинаре; с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года - учеба, поскольку Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 возможность включения указанных периодов в специальный стаж не предусмотрена.
Оспаривая законность принятого решения, Иванова О.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 27 июня 2019 года N... незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж:
- в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения "... областная клиническая больница" с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 07 ноября 2015 года, с 15 ноября 2015 гола по 28 мая 2017 года, с 02 июня 2017 года по 31 декабря 2018 года.
- в календарном и льготном исчислении как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007года, 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года и назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование требований указала, что в спорные периоды фактически выполняла работу по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения новорожденных, то есть в должности дающей право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Во время учебы, курсов повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы.
В судебном заседании истец Иванова О.И. и ее представитель Барболин О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, просила отказать в их удовлетворении.
Представители третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения "Вологодская областная клиническая больница" Казакова О.Н., Андреева Г.П., Лета Т.И., Милосердов С.В. указали на обоснованность заявленных требований.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включения в специальный стаж Ивановой О.И. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы со 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, со 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года в должности врача-неонатолога, с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года (в том числе в календарном исчислении), с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года - циклы усовершенствования, с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года участие в научно-практической конференции, с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года участие в семинаре, с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года учебу, принятии в данной части нового решения об отказе удовлетворении заявленных требований.
В представленных возражениях представитель Ивановой О.И. Барболин О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком N 1066.
В соответствии со Списком N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Перечнем N 1066 от 22 сентября 1999 года так же предусмотрены, структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в котором (перечне) поименованы оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, а так же врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии
Аналогичные нормы закреплены в действующем с 01 января 2002 года по настоящее время Списке N 781.
Как видно из Списка N 464, Списка N 1066, Списка N 781 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за врачами-анестезиологами-реаниматологами (реаниматорами) не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, а так же оперирующим врачам в отделениях хирургического профиля.
Включая периоды работы Ивановой О.И. врачом-неонатологом детского отделения роддома БУЗ "... областная клиническая больница" со 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, циклов усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, участие в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, участие в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, учебу с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года в льготном исчислении суд исходил из того, что Иванова О.И. в спорные периоды фактически выполняла обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из материалов дела, Иванова О.И. с 02 октября 1995 года по настоящее время работает врачом-неонатологом круглосуточного поста детского отделения ... областной больницы N..., переименованной в государственное учреждение здравоохранения "... областная больница N..." - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "... областная больница N..." - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "... областная клиническая больница", что подтверждается записями N... трудовой книжки серии N... от 12 сентября 1986 года (л.д. 21, 22 т. 1).
Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.
В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04 декабря 1992 года N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоко недоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.
Как следует из справки БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" от 12 сентября 2019 года N..., Иванова О.И. с 02 октября 1995 года по 31 декабря 2011 года постоянно работала на посту реанимации и интенсивной терапии детского отделения роддома ... областной больницы N..., согласно штатному расписанию отделение находится в акушерском корпусе, выполняла работу по оказанию неотложной помощи новорождённым и недоношенными детям на посту реанимации и интенсивной терапии.
Из справки БУЗ ВО "... областная клиническая больница" от 23 октября 2019 года N... следует, что с 03 апреля 1984 года действует в полном объеме неантологическая служба, укомплектованная врачами-педиатрами, для оказания помощи новорожденным в родах, в раннем неонатальном периоде и в палате интенсивной терапии детского отделения, где официально открыты 4 койки интенсивной терапии и реанимации.
В штатное расписание за 1984 -1990, 1997-2012 года (штатное расписание за 1991-1996 годы утрачено в результате технической аварии) включены должности врач-неонатолог и врач - анестезиолог-реаниматолог.
Из должностных инструкций врача-неонатолога, представленных в материалы дела, следует, что в его обязанности входит, в том числе, осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского и педиатрического профиля, проведение необходимых диагностических и лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале, а также постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь новорожденным на посту реанимации и интенсивной терапии.
Аналогичные должностные обязанности указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н.
При этом к должностным обязанностям врача-анестезиолога- реаниматолога относены, в том числе, оценка состояние больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностические мероприятия, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации, осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии, проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей, осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата, выполнение интубации трахеи, поддерживание анестезии, осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным и другое (Единый квалификационный справочник N 541 н).
Доказательств того, что истец осуществляла обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовала при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполняла иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, в материалы дела не представлено.
Кроме того, Иванова О.И зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10 декабря 1999 года.
В силу пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, работодатель индивидуальные сведения о спорных периодах работы Ивановой О.И. представлял на общих основаниях, без указания особых условий труда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец работала в должности, не относящейся к оперирующим врачам, и не поименованной в соответствующем Списке, следовательно, основания для льготного исчисления этих периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа отсутствуют, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, а апелляционная инстанция постановляет в отмененной части новое решение об отказе в иске.
Поскольку в период работы в должности врача-неонатолога истец направлялась на учебу, циклы усовершенствования, принимала участие в семинарах и научно-практической конференции, однако работа истца протекала в должности и структурном подразделении, указанных в соответствующем перечне, на ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, в силу требований статей 157, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о включении периодов участие в семинаре с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, циклы усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; участие в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участие в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года; учебу с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года в специальный страховой стаж в календарном исчислении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 декабря 2019 года в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 27 июня 2019 года N... и в части отказа во включении в специальный стаж Ивановой О.И. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения "... областная клиническая больница" с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, циклов усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, участия в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участия в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007года, учебы с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж Ивановой О.И. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы врачом-неонатологом детского отделения роддома бюджетного учреждения здравоохранения "... областная клиническая больница" с 02 октября 1995 года по 20 сентября 1998 года, с 15 апреля 1999 года по 30 мая 1999 года, с 27 июня 1999 года по 13 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 15 июня 2002 года, с 23 июня 2002 года по 20 февраля 2004 года, с 01 октября 2005 года по 13 июля 2006 года, с 20 июля 2006 года по 06 августа 2007 года, с 08 августа 2007 года по 17 сентября 2007 года, с 21 сентября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 30 мая 2009 года, с 28 июня 2009 года по 17 сентября 2011 года, с 02 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, циклы усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, участие в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года, участие в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, учебу с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года отменить, принять в данной части новое решение, которым Ивановой О.И. в удовлетворении исковых требований в части включения указанных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев отказать.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Вологодской области от 27 июня 2019 года N... в части отказа во включении в специальный стаж Ивановой О.И. в календарном исчислении участия в семинаре с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, циклов усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; участия в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участия в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30. ноября 2007года; учебы с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ивановой О.И. в календарном исчислении участие в семинаре с 08 ноября 2015 года по 14 ноября 2015 года, с 29 мая 2017 года по 01 июня 2017 года, циклы усовершенствования с 31 мая 1999 года по 26 июня 1999 года, с 17 мая 2004 года по 05 июня 2004 года, с 31 мая 2009 года по 27 июня 2009 года, с 18 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года; участие в научно-практической конференции с 16 июня 2002 года по 22 июня 2002 года; участие в семинаре с 29 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года; учебу с 18 сентября 2007 года по 20 сентября 2007 года.
В остальном апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
