Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8230/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8230/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.
судей: Крашенинниковой М.В. и Чиндяскина С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Куракиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Н. Новгорода - по доверенности Липинской А.Ю.
на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 19 февраля 2019 года
гражданское дело по иску Носырева Сергея Александровича к Администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на самовольную постройку,
и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м с разрешенным видом использования - для индивидуального жилого дома, по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>А, на котором он построил нежилое помещение - баню площадью 167,4 кв.м, на которое зарегистрировал право собственности. В дальнейшем он переоборудовал данное строение для постоянного проживания и использует его как жилой дом, в котором проживает со своей семьей.
Решением суда от 19 февраля 2019 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. А именно заявитель указывает о том, что судом не установлена совокупность условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ для возможности признания права собственности на самовольную постройку.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3).
На основании положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости").
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.
При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона РФ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Из системного толкования положений пп. 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.
Из дела видно, что с 2017 года Носырев С.А. является собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м с разрешенным использованием - для индивидуального жилого дома, кадастровый N, по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, на котором в 2018 году им построено нежилое строение - баня, на которое признано право собственности истца, и которое, как следует из описания местоположения объекта недвижимости, находится в границах указанного выше земельного участка (л.д.7-10).
При обращении в суд с настоящим иском истец указал, что данное строение было переоборудовано в жилое помещение, в котором Носырев С.А. проживает совместно со своей семьей.
Из технического заключения о соответствии нежилого здания требованиям строительных норм и правил и о возможности признания его жилым ООО ППП "Конст-Среда-Н" следует, что строение имеет площаль 167,4 кв.м, расположено на земельном участке, принадлежащем Носыреву С.А., имеет два этажа, выполнено из кирпича, имеется отопление (водяное от двухконтурного котла АГВ через биметаллические отопительные приборы, установленные в помещениях, топливо - природный газ) электрифицировано, имеет ИПУ электроэнергии, обеспечено автономным водоснабжением и сетью канализации. По результатам обследования сделаны выводы о том, что строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-гигиенические нормы при строительстве не нарушены, строительные конструкции находятся в рабочем состоянии - техническое состояние оценивается как работоспособное. Указано, что обследуемое здание состоит из несущих и ограждающих конструкций, тесно связано с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, а сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, помещения здания соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, излучений разного типа, содержание отвечает санитарным правилам, в связи с чем, его возможно считать жилым домом для постоянного проживания (л.д.11-28).
Согласно данных Администрации г. Н. Новгорода 11 апреля 2017 года по обращению Носырева С.А. утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> г. Н. <адрес>ю 600 кв.м кадастровый N, который расположен в соответствии с генеральным планом города в функциональной зоне Р-3с (зона скверов, бульваров) - не предусмотрено размещение объектов капитального строительства (л.д.48-55).
На основании данных плана муниципального картографо-геодезического фонда г. Н. Новгорода земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, находится в границах территориальной зоны П*ТЖсм (зона организации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) в соответствии с Правилами землепользования и застройки города, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года (л.д.77).
Из возражений стороны ответчика по данному иску следует, что 10 мая 2017 года истцу по его обращению после утверждения градостроительного плана земельного участка, отказано в выдаче разрешения на строительство (л.д.61-62).
Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности с учетом приведенных выше норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности признания за истцом права на самовольную постройку - жилой дом, возведенный Носыревым С.А. без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, и расположенный в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, территориальное зонирование которого, как на момент возникновения права собственности в отношении него, так и на момент разрешения судебного спора, предполагает наличие застройки, в том числе жилых домов.
При этом, суд дал аргументированное суждение и о том, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
