Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-8227/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-8227/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 года по делу по иску Антонова Анатолия Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Антонов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением УПФР N 532879/19 от 02.09.2019 ему было необоснованно отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 23 года 8 месяцев 17 дней. С учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать УПФР включить ему в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 01.04.2004 по 26.11.2005 и с 01.03.2007 по 07.08.2008 старшим механиком по забойному, по горнопроходческому оборудованию в ОАО "Шахтоуправление Котинское", ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", ОАО "СУЭК-Кузбасс" и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.08.2019.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.08.2020 года постановлено:
Исковые требования Антонова Анатолия Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 532879/19 от 02.09.2019 об отказе Антонову А.В. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.04.2004 по 26.11.2005, с 01.03.2007 по 07.08.2008 старшим механиком по забойному, по горнопроходческому оборудованию в ОАО "Шахтоуправление Котинское", ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", ОАО "СУЭК-Кузбасс".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Антонову А.В. в специальный стаж для назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы с 01.04.2004 по 26.11.2005, с 01.03.2007 по 07.08.2008 старшим механиком по забойному, по горнопроходческому оборудованию в ОАО "Шахтоуправление Котинское", ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", ОАО "СУЭК-Кузбасс" из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Антонову А.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.08.2019.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. просит отменить решение суда как незаконное ввиду нарушения норм материального права. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о занятости истца полный рабочий день в подземных условиях, в связи с чем спорные периоды работы истца в качестве старшего механика по забойному, по горнопроходческому оборудованию в ОАО "Шахтоуправление Котинское", ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", ОАО "СУЭК-Кузбасс", занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени, не могут быть включены в стаж, дающий право на доплату к пенсии. Кроме того, суд, признавая решение ответчика незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, не признал незаконным решение в части отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, что является противоречием.
В заседании суда апелляционной инстанции Антонов А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, указав, что в спорные периоды у него был установлен 8-часовой рабочий день, однако фактически он осуществлял трудовую деятельность сверхнорматива. Работа в подземных условиях осуществлялась в течение полного рабочего дня.
В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Антонов А.В. является получателем пенсии с 03.05.2013 г. на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
26.06.2020 Антонов А.В. обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.
Решением Пенсионного фонда N 532879/19 от 02.09.2019 Антонову А.В. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на доплату к пенсии.
Из стажа были исключены спорные периоды работы с 01.04.2004 по 26.11.2005 и с 01.03.2007 по 07.08.2008 в должности старшего механика по забойному, по горнопроходческому оборудованию в ОАО "Шахтоуправление Котинское", ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", ОАО "СУЭК-Кузбасс". Из указанного решения пенсионного органа также следует, что на дату обращения истца за назначением доплаты специальный стаж в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 23 года 08 месяцев 17 дней.
Из трудовой книжки Антонова А.В. усматривается следует, что он 01.04.2004 принят в ОАО "Шахтоуправление Котинское" старшим механиком по горнопроходческому оборудованию, 04.12.2005 уволен, 01.12.2006 принят в ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская" (с 07.05.2007 - ОАО "СУЭК-Кузбасс") старшим механиком по забойному оборудованию, 18.11.2010 уволен.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Пенсионного фонда является незаконным, в связи с чем в трудовой стаж истца, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" подлежат включению спорные периоды работы, обоснованно назначив пенсию.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992 N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет".
Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.
Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе I "Горные работы" подразделе "г" рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-20822 предусмотрены главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники); позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.
Должность, в которой истец был занят в спорные периоды относится к профессиям и должностям перечисленных в пункте "г" раздела 1 "Горные работы" позиция 1010100г-23485. Выполнение вышеуказанных работ дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) был занят на подземных работах.
По указанному Списку N 1 следовало учитывать только ту работу, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. При этом непосредственно подземная работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела I Списка N 1 от 1991 г. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела I Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 не менее 80% рабочего времени.
С учетом изложенного, в специальный стаж, с наличием которого обуславливается возможность назначения мер дополнительной социальной поддержки в соответствии со ст. 1 Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, могут быть учтены спорные периоды работы истца при условии подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на подземных работах.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 10.04.2019 N 64, выданной АО "СУЭК-Кузбасс", Антонов А.В. работал в производстве (с особыми условиями труда): в шахте по добыче угля в подземных условиях с занятостью 50% и более рабочего времени с 01.04.2004 по 04.12.2005 старшим механиком в ОАО "Шахтоуправление Котинское", с 01.12.2006 по 06.05.2007 старшим механиком в ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская", с 07.05.2007 по 31.12.2009 старшим механиком в ОАО "СУЭК-Кузбасс" шахта N 7.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Антонова А.В., в графе "особые условия труда", период работы Антонова А.В. в ОАО "Шахтоуправление Котинское" с 01.04.2004 по 26.11.2005, в ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская" (ОАО "СУЭК-Кузбасс") с 01.03.2007 по 07.08.2008 указан код - <данные изъяты>, т.е. подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 1010100г-23485 - механики (старшие механики, сменные механики), занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Вместе с тем, в материалах дела имеются выписки из табелей спусков в шахту (в том числе за декабрь 2004 г., январь, февраль 2007 г.) (л.д.142-158), свидетельствующие о фактически отработанном времени истца в подземных условиях труда, в которых отражено количество рабочих дней в месяц, количество спусков в шахту, количество часов, отработанных истцом, из содержания которых следует, что в спорный период занятость Антонова А.В. на подземных горных работах составляла не менее 80% рабочего времени, принимая во внимание продолжительность ежедневной работы истца 8 часов.
При этом судебная коллегия также учитывает и то обстоятельство, что Антонов А.В. по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно иные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы в спорный период в особых условиях, в то время как отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за сохранность документов работодателем.
При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, требуемый для назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего времени в подземных условиях, судебная коллегия находит необоснованными.
Доводы жалобы о том, что суд, признавая решение ответчика незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, не признал незаконным решение в части отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, на правильность выводов не влияет и не является основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Судья Котыхов П.Н. Дело N 33-8227/2020
Докладчик Хамнуева Т.В. (N 2-130/20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
08 октября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Бычковской И.С., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 года по делу по иску Антонова Анатолия Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: И.С. Бычковская
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
