Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8225/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-8225/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Кузнецовой Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ГУ - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) Кучеровой Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кузнецова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратилась в ГУ УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Начальника УПФР в Саракташском районе N от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с изменением срока реализации права в соответствии с Федеральным законом N350 - ФЗ от 03.10.2018г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии". Полагает, что с учетом решения суда, вступившего в законную силу (дата), стажа на соответствующих видах работ по состоянию на (дата) специальный стаж составляет ***. Однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает через шесть месяцев, то есть с (дата). Поскольку на момент обращения в пенсионный орган (дата) с учетом периодов работы, признанных пенсионным органом и зачтенных решением суда у истицы имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается и решением N от (дата) начальника УПФР в Саракташском районе, просила признать незаконным решение N от (дата) начальника Управления Пенсионного Фонда России в Саракташском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в Саракташском районе (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с (дата). Взыскать с ответчика в мою пользу *** в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В судебное заседание Кузнецова Л.А. не явилась, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) Кучерова Г.В., действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением суда исковые требования Кузнецовой Л.А. удовлетворены. Суд постановил: признать отказ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой Людмилы Алексеевны незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить Кузнецовой Людмиле Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата). Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой Людмилы Алексеевны расходы по уплате госпошлины в размере ***.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Кузнецова Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением.
До начала судебного разбирательства от Кузнецовой Л.А. поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.
Как установлено судом первой инстанции, Кузнецовой Л.А. на основании решения Пенсионного фонда N от (дата) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Рассчитанный Пенсионным фондом стаж составил *** при требуемом 30 летнем стаже.
Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) частично удовлетворены исковые требования Кузнецовой Л.А. Суд постановил: признать решение начальника Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой Л.А. незаконным в части. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Кузнецовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 25 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, с 13 марта 2016 гола по 03 апреля 2016 года, применив календарное исчисление: с 03 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 01 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 11 мая 2005 года по 03 июня 2005 года, с 20 марта 2006 года по 01 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 1сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 04 сентября 2010 года по 20 ноября 2010 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Решение суда вступило в законную силу (дата)
(дата) Кузнецовой Л.А. повторно подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением начальника Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N установлено наличие требуемого стажа 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако пенсионным органом указано на то, что истец вправе претендовать на установление досрочной страховой пенсии по старости не ранее, чем с (дата)
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что действующее пенсионное законодательство напрямую связывает дату назначения пенсии с датой обращения гражданина за такой пенсией. На дату вынесения решения Начальником УПФ РФ в Саракташском районе N от (дата), с учетом решения Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата)., вступившего в законную силу (дата)., стаж Кузнецовой Л.А. на соответствующих видах работ по состоянию на (дата) составил ***, что свидетельствует о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.
При этом суд указал, что наличие спора о том, подлежат ли включению в специальный стаж определенные периоды работы (деятельности) между Пенсионным фондом и заявителем, который разрешается в судебном порядке, не может откладывать право истца на назначение пенсии с даты обращения до момента вступления решения суда, состоявшегося в пользу истца, в законную силу. В Пенсионный фонд Кузнецова Л.А. обратилась с заявлением (дата)., до вступления в силу изменений в пенсионное законодательство, периоды спорного льготного стажа также имели место быть до вступления в силу изменений в пенсионное законодательство, поэтому новое правое регулирование не может быть применено в указанном случае.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными и не соответствующими нормам действующего законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Признавая за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата)., суд исходил из того, что на дату (дата) (вторичное обращение истца в пенсионный орган с заявлением), имелось решение суда от (дата)., согласно которому стаж Кузнецовой Л.А. на соответствующих видах работ составил ***
Вместе с тем, судом не учтено, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Действительно на дату подачи истцом заявления (дата) имелось решение суда, которым были включены в стаж истца спорные периоды работы и с учетом которых стаж истца составляет более 30 лет на указанную дату.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Решение Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) вступило в законную силу (дата)., следовательно, у ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) возникла обязанность по исполнению решения суда (включению в специальный стаж истца периодов работы для определения права на пенсию) после вступления его в законную силу, т.е. с (дата)
Таким образом, только на (дата). у Кузнецовой Л.А. продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила более 30 лет, по состоянию на (дата) (дату повторного заявления о назначении пенсии) на день оценки пенсионных прав истца, необходимая продолжительность стажа у нее отсутствовала.
Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.
Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку Кузнецова Л.А. приобрела необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии
в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" после 01.01.2019 года, право на назначение досрочной страховой пенсии у Кузнецовой Л.А. возникает через 6 месяцев после (дата)., то есть на дату (дата)., поэтому ответчик обоснованно решением N от (дата). отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, правовые основания для назначении истцу досрочной страховой пенсии с (дата) отсутствуют.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Кузнецой Л.А. в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения от (дата) N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с (дата) отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
