Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-8224/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-8224/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 10 марта 2020 года (с учетом определения об описке от 30 апреля 2020 года), которыми постановлено:
иск Макарова А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани об обязании возобновить доплату к пенсии удовлетворить частично.
Установить и произвести доплату фиксированной выплаты к страховой пенсии Макарова А. В. за период с <дата> по <дата> с учетом обучающегося ребенка-иждивенца М.Т.А., <дата> года рождения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Галявиевой Л.Р., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Макарова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований указал, что решением ответчика от 13 ноября 2019 года ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Считает указанное решение незаконным. На основании вышеизложенного истец просил обязать ответчика возобновить доплату к его пенсии за сына студента дневного отделения с <дата> по <дата>.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика возобновить доплату к его пенсии за сына студента дневного отделения с <дата> по <дата> и взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2450 рублей.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
Определением Авиастроительного районного суда города Казани от 30 апреля 2020 года исправлена описка, допущенная в решении Авиастроительного районного суда города Казани от 10 марта 2020 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование позиции ответчика, приведенной в письменном отзыве на иск, представленном в суд первой инстанции.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика -
Галявиева Л.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Макаров А.В. с жалобой не согласился.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", получателям страховой пенсии по старости или по инвалидности при наличии на их иждивении нетрудоспособных членов семьи устанавливается повышенная фиксированная выплата.
К нетрудоспособным членам семьи относятся:
- дети, не достигшие возраста 18 лет;
- дети, старше 18 лет, проходящие обучение по очной форме в образовательных учреждениях, в том числе в иностранных образовательных организациях, при условии нахождения на иждивении получателя пенсии, до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет.
Согласно Перечню документов, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, факт обучения подтверждается справкой учебного учреждения о прохождении обучения по очной форме с указанием основания зачисления в число студентов (приказа или другого законодательного акта), начала и окончания периода обучения.
В силу статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт (приказ) организации, осуществляющей образовательную деятельность о приеме лица на обучение в эту организацию, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. При этом права и обязанности учащегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникает у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте (приказе) о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.
В связи с изложенным, для реализации права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) родителю студента, необходимо подтвердить факт обучения ребенка в иностранном образовательном учреждении по очной форме обучения с учетом отнесения соответствующих образовательных программ к основным, путем предоставления документов (справок), выданных иностранными образовательными организациями (при необходимости переведенными и легализованными в установленном порядке), с учетом требований к справкам об учебе, выдаваемыми образовательными учреждениями расположенными на территории Российской Федерации.
При этом факт обучения детей в иностранных образовательных организациях по очной форме обучения, в отличие от детей, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации, необходимо подтверждать ежегодно.
Судом установлено, что Макаров А.В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25 декабря 2017 года.
26 сентября 2019 года в целях установления к пенсии повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца - сына М.Т.А.,
<дата> года рождения, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты пенсии, предоставив при этом для подтверждения факта обучения сына в Университете имени Гете во Франкфурте-на-Майне бланк со справочными данными, выданный
<дата> с указанием формы обучения, но без указания распорядительного акта о возникновении образовательных отношений и периода прохождения обучения.
Решением ответчика от 2 октября 2019 года Макарову А.В. было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку на бланке отсутствует приказ о зачислении, срок окончания обучения, подпись и печать учебного заведения.
7 ноября 2019 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку от <дата> с указанием периода обучения, но без указания формы обучения и основания возникновения образовательных отношений (распорядительный акт).
Решением ответчика от 13 ноября 2019 года истцу было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку в справке не указаны форма обучения и основания возникновения образовательных отношений (распорядительный акт).
25 декабря 2019 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив надлежаще оформленную справку образовательного учреждения от <дата>.
Решением ответчика от 30 декабря 2019 года заявление Макарова А.В. о перерасчете пенсии удовлетворено, пенсионным фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 1 января 2020 года.
Полагая, что права истца нарушены, он обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости их частичного удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Макарова А.В. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28ноября 2014 года N 958н (далее по тексту - Перечень).
В соответствии с пунктом 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
Согласно части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (пункт 1 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
С учетом вышеизложенного изложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения М.Т.А. по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с пунктом 88 Перечня, истцом была предоставлена ответчику. Кроме того, убедительных доказательств ненадлежащего оформления данных документов суду не представлено.
В силу изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Макаров А.В. имеет право возобновлении доплаты к его пенсии за студента дневного отделения с <дата> по <дата>.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательств, которым дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Авиастроительного районного суда города Казани от 10 марта 2020 года (с учетом определения об описке от 30 апреля 2020 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
