Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33-822/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33-822/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
3 февраля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение мэрии города Ярославля от 08.08.2019 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет на основании Закона ЯО от 22.12.2016 г. N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" Новиковой Галине Ивановне.
Обязать мэрию города Ярославля назначить Новиковой Галине Ивановне пенсию за выслугу лет с 01.07.2019 года.
Взыскать с мэрии города Ярославля в пользу Новиковой Галины Ивановны судебные расходы на оформление доверенности 1500 рублей, расходы по оплате услуг представителя 6 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новикова Г.И. обратилась в суд с иском к мэрии города Ярославля, в котором просила признать незаконным отказ мэрии города Ярославля от 08.08.2019 года в назначении пенсии за выслугу лет на основании Закона ЯО от 22.12.2016 г. N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области", обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет, взыскать судебные расходы в размере 31 500 рублей.
В обоснование требований указала, что 26.06.2019 года обратилась в мэрию города Ярославля с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему в соответствии с Законом ЯО от 22.12.2016 г. N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области". Однако решением комиссии от 08.08.2019 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что Новикова Г.И. уволена с муниципальной службы в порядке перевода к другому работодателю (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ) до приобретения права на страховую пенсию по старости. С данным отказом истица не согласилась, указала, что до 31.10.2001 года (даты увольнения) она замещала муниципальную должность заместителя начальника отдела социальной защиты населения территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля, в функции отдела входило решение вопросов государственного пенсионного обеспечения граждан. В целях проведения государственной пенсионной реформы Президентом Российской Федерации 27.09.2000 года был издан Указ N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации", согласно которому полномочия по выплате государственных пенсий закрепились за Пенсионным фондом Российской Федерации. В целях реализации данного Указа 22 августа 2001 года губернатором Ярославской области подписано постановление N 541 "О передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий". Согласно закону ЯО от 27 июня 2007 года N 46-з муниципальный служащий Ярославской области имеет право на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: реорганизация органа местного самоуправления ЯО; сокращение должностей муниципальной службы. Фактически проходила реорганизация пенсионной службы. При передаче функций назначения пенсий Пенсионному фонду фактически происходило сокращение численности штатов отдела социальной защиты населения.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя мэрии г. Ярославля по доверенности Крайнову Ж.П., возражения представителя Новиковой Г.И. по доверенности Бессарабовой И.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для назначения истцу пенсии за выслугу лет имелись.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Федеральным законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).
В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 15.12.2001г. N 166-ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1).
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2).
Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Ярославкой области установлены Законом Ярославской области от 22.12.2016г. N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих Ярославской области".
В соответствии со ст.3 указанного Закона ЯО гражданин имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случае увольнения с гражданской (муниципальной) службы по соответствующему основанию с соблюдением условий, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Перечень оснований увольнения с гражданской (муниципальной) службы с указанием условий, дающих гражданину право на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с гражданской (муниципальной) службы по соответствующему основанию (за исключением служебного стажа), определяется приложением к настоящему Закону, а также частью 4 настоящей статьи.
Продолжительность служебного стажа, дающая право на назначение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с приложением к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также частями 4 и 5 настоящей статьи.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", или пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Пенсия за выслугу лет, установленная к страховой пенсии по старости, назначается пожизненно.
В случае увольнения до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) гражданин имеет право на пенсию за выслугу лет при наличии служебного стажа продолжительностью не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением он замещал должности гражданской службы или должности муниципальной службы не менее 7 лет и был уволен с муниципальной службы в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) или в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением перевода на иную должность муниципальной службы.
Право на назначение пенсии за выслугу лег при наличии минимальной продолжительности служебного стажа в 15 лег сохраняется: за гражданами, которые до I января 2017 года уволены с гражданской (муниципальной) службы и до указанной даты приобрели право на пенсию за выслугу лет; за гражданскими (муниципальными) служащими, которые на 1 января 2017 года продолжали замещать должности гражданской (муниципальной) службы и имели на указанную дату не менее 20 лет служебного стажа; за гражданскими (муниципальными) служащими, которые на 1 января 2017 года продолжали замещать должности гражданской (муниципальной) службы, имели на указанную дату не менее 15 лет служебного стажа и приобрели до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону ( и.4 ст.7 ФЗ N 166-ФЗ).
Из материалов дела следует, что стаж муниципальной службы истца на день увольнения из территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля составляет 19 лет, 3 месяца, 2 дня. 11.09.2017 г. Новиковой Г.И. назначена страховая пенсия по старости.
С учетом указанных выше норм права, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у истца необходимого стажа для назначения пенсии за выслугу лет.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
