Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 года №33-822/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33-822/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исановой Дины Жылкышибаевны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2020 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Исановой Дины Жылкышибаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе о признании незаконным отказа от 22 июня 2020 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить период работы с 05.03.1983 по 03.06.2003 в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района в страховой стаж и установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исанова Д.Ж. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе о признании незаконным отказа от 22.06.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить период работы с 05.03.1983 по 03.06.2003 в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района в страховой стаж и установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя требования тем, что истец в период с 05.03.1983 по 03.06.2003 была принята на работу в колхоз имени Ленина Кош-Агачского района в качестве разнорабочей. Для подтверждения стажа и определения права на досрочную страховую пенсию по старости начала собирать документы для представления ответчику. При проверке документов специалистами были обнаружены ошибки в написании персональных данных в архивных справках, выданных архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район" от 06.07.2016 N 438-И. Решением Кош-Агачского районного суда от 29.03.2017 был установлен факт принадлежности архивных справок о заработной плате, выданных вышеуказанным отделом за периоды: 1994, 1996-1997, 1999-2000, 1988-1990, 1992-1993 на имя Исановой Дины, 1983-1987 - Кобековой Каракоз. 08.06.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Кош-Агачском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 22.06.2020 получила письменный отказ в установлении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает, что отказ ответчика незаконен и нарушает ее право на установление досрочной страховой пенсии по старости, так как в период ее членства в колхозе имени Ленина истцу выдали вкладыш в трудовую книжку колхозника N от 19.06.2003 за подписью СЕП., так как бланков трудовых книжек в колхозе на тот момент не было. Колхоз имени Ленина ликвидирован, правопреемника не имеет, в связи с чем, она лишена возможности подтвердить стаж работы в колхозе имени Ленина и то, что действительно, была членом данного колхоза. Истец полагает, что была принята в члены колхоза имени Ленина, указывая на запись во вкладыше трудовой книжки колхозника, которая внесена на основании протокола правления колхоза N 3 от 05.03.1983. Трудовое участие в колхозе было в период с 05.03.1983 по 03.06.2003. Истец утверждает, что была членом колхоза имени Ленина, что подтверждается записями в книге учета расчетов по оплате труда N 46-71, 76-102, 106-133, данные из которых указаны в архивных справках, выданных архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район 06.07.2016 года за N 438-И за периоды 1983-1987, 1988-1990, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1999, 2000 года. Факт принадлежности данных справок установлен решением Кош-Агачского районного суда. Также в период реорганизации колхоза имени Ленина реорганизационная комиссия безвозмездно передала истцу в собственность КРС в количестве 6 голов, что подтверждается актом передачи имущества, КРС, МРС членам реорганизуемого колхоза имени Ленина Кош-Агачского района от 10.03.2003. В связи с тем, что у истца нет самой трудовой книжки, а есть лишь вкладыш к нему, она не может подтвердить период своего трудового стажа, чтобы реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Исанова Д.Ж. Указывает, что суд в нарушение Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 не принял в качестве доказательств ее членства в колхозе имени Ленина вкладыш в трудовую книжку колхозника, который был выдан ей вместо книжки колхозника ввиду отсутствия на тот момент бланков трудовых книжек в колхозе. Также выражает несогласие с тем, что судом не приняты в качестве доказательств по делу показания свидетеля СЕП которая указала на ее членство в колхозе с 1983 года, а также показания свидетеля МАЖ которая также подтвердила ее членство в колхозе и пояснила, что в связи с отсутствием бланков трудовых книжек колхозника выдавали вкладыши в трудовые книжки колхозника. Полагает, что в ее случае для определения страхового стажа возможно применение положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как трудовая книжка колхозника ей не была выдана не по ее вине. Полагает, что суд неверно оценил доказательства, имеющиеся в материалах дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 N 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.
Аналогичные положения содержатся в п. 38 действующих в настоящее время Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.
В ходе судебного заседания установлено, что 08.06.2020 Исанова Д.Ж. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе от 22.06.2020 N 171 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано. В обосновании отказа указано, что согласно вкладышу в трудовую книжку РОС N 0474766 (вкладыш без трудовой книжки недействителен), заполненному 19.06.2003, печать колхоза имени Ленина Республики Алтай, Исанова Д.Ж, принята на работу в колхоз имени Ленина Кош-Агачского района в качестве разнорабочей, уволена с работы в связи с реорганизацией колхоза имени Ленина с 03.06.2003. В соответствии с п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 N 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется "трудовая книжка колхозника" единого образца. Из архивной справки N 438-И от 06.07.2016, выданной архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район" следует, что в книгах протоколов заседания правления и общих собраний колхоза имени Ленина Кош-Агачского района за 1983 по 2003 годы записей о приеме в члены колхоза и об увольнении Исановой (Кобековой) Дины (Каракоз) Жылкышибаевны не значится. Соответственно, периоды работы были зачтены в стаж по архивным справкам о заработной плате по фактической продолжительности трудовой деятельности. На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости по п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ стаж в МКС Исановой Д.Ж. составляет 1 год 7 месяцев 6 дней.
Из вкладыша в трудовую книжку колхозника N на имя Исановой Д.Ж., 04.03.1967 года рождения, образование - среднее, в графе "профессия, специальность" указано "колхозница", дата заполнения 19.06.2003, следует, что на основании протокола правления колхоза N 3 от 05.03.1983 Исанова Д.Ж. принята на работу в колхоз им. Ленина, Кош-Агачского района в качестве разнорабочего. 03.06.2003 уволена с работы в связи с реорганизацией колхоза имени Ленина Кош-Агачского района, на основании распоряжения N 2 от 03.06.2003 реорганизационной комиссии колхоза им. Ленина. Печать на титульном листе, а также на стр. 2-3 вкладыша не читается.
В ходе судебного заседания в суде первой инстанции установлено, что трудовая книжка у Исановой Д.Ж. отсутствует.
Из архивной справки от 06.07.2016 N 438-И, выданной архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район", следует, что в книгах протоколов заседания правления и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина за 1983-2003 годы, записей о приеме на работу и об увольнении Исановой (Кобековой) Дины (Каракоз) Жылкышибаевны не значится.
Согласно ответу архивного отдела администрации МО "Кош-Агачский район" от 09.07.2020 N 371-И заявления Исановой Д.Ж. о приеме в члены колхоза им. Ленина с 1983-2003, справки о работе Исановой Д.Ж. в колхозе им. Ленина с 1983-2003 за подписью членов реорганизационной комиссии и акт передачи имущества от 10.03.2003 реорганизационной комиссии о передаче Исановой Д.Ж. в собственность КРС 6 шт. на архивное хранение не поступали. Книга членов колхоза им. Ленина и их семей с 05.03.1983 по 03.06.2003 на архивное хранение не поступала.
Из имеющихся в материалах дела архивных справок о заработной плате от 09.07.2020 N 371-И следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза имени Ленина Кош-Агачского района выдача заработной платы истцу числится: февраль 1983 года, июль 1984 года, февраль, май, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 1985 года, февраль, май, июнь, август, октябрь и декабрь 1986 года (указано Кобекова Карагоз), июнь, сентябрь 1987 года (указано Кобекова К-гоз Дина), май, август, октябрь, ноябрь 1988 года (указано Исанова Дина - Карагоз), июнь, июль 1989 года, июнь 1990 года (указано Исанова Карагоз), май, июль 1992 года, май, октябрь 1993 года, май, ноябрь 1994 года, май 1996 года, май 1997 года (указано Исанова Дина), ноябрь 1999 года, июнь 2000 года (указано Исанова Дина).
Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29.03.2017, вступившим в законную силу 03.05.2017, установлен факт принадлежности Исановой Д.Ж. архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район" 06.07.2016 N 438-И за периоды: 1994, 1996-1997, 1999-2000, 1988-1990, 1992-1993 на имя Исановой Дины, 1983-1987 - Кобековой Каракоз.
Согласно данным о стаже, предоставленным ГУ - УПФ РФ в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22.07.2020, в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера включены периоды по архивным справкам за периоды 1983-1987, 1988-1990, 1992-1993, 1994, 1996-1997, 1999-2000, исходя из фактически отработанного времени истца, с учетом п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, а также п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Таким образом, стаж работы Исановой Д.Ж. в районе приравненном к районам Крайнего Севера составляет 1 год 7 месяцев 6 дней.
По запросу суда архивным отделом администрации МО "Кош-Агачский район" представлена книга протоколов колхоза им. Ленина за 1983 год. В указанной книге имеется протокол N 3 заседания правления колхоза им. Ленина от 25.03.1983, ссылка на который идет во вкладыше в трудовую книжку колхозника N Исановой Д.Ж., в качестве основания для принятия на работу в колхоз.
В имеющемся протоколе N 3 от 25.03.1983 запись о приеме Исановой (Кобековой) Дины (Карагоз) Жылкышебаевны в члены колхоза не отражена. Какого-либо приложения указанный протокол не содержит.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также п. 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, вступивших в силу 01.01.2015, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств того, что Исанова Д.Ж. являлась членом колхоза имени Ленина в период времени с 05.03.1983 по 03.06.2003 суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Довод жалобы о том, что суд в нарушение Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 не принял в качестве доказательств ее членства в колхозе имени Ленина вкладыш в трудовую книжку колхозника, который был выдан ей вместо книжки колхозника ввиду отсутствия на тот момент бланков трудовых книжек в колхозе, является несостоятельным, направлен на несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, что не может являться основанием для отмены решения суда.
При принятии решения суд учел все обстоятельства дела и дал надлежащую правовую оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, в том числе и вкладышу в трудовую книжку, указав, что вкладыш в трудовую книжку РОС N 0474766 датированный 19.06.2003, без трудовой книжки является недействительным.
Вопреки доводам жалобы, показания свидетелей СЕП., МАЖ также были приняты судом во внимание, им дана соответствующая правовая оценка, которая отражена в решении суда.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих работу истца в период работы с 05.03.1983 по 03.06.2003 в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района, в ходе рассмотрения дела представлено не было. Доводы апелляционной жалобы об обратном направлены на несогласие с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, при этом, несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.
Таким образом, все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства установлены и исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне, получили надлежащую правовую оценку, при этом нормы материального права к спорным отношениям сторон применены верно, процессуальный нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исановой Дины Жылкышибаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка