Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-822/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-822/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Васильевой Л.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 21 декабря 2018 года по делу по иску Ивановой Натальи Семеновны к ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)", МВД по Республике Саха (Якутия) о признании письма распоряжения заместителя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО5 N******** от 17.09.2018 незаконным и его отмене и взыскании расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 8310 рублей, которым
постановлено:
Исковое заявление Ивановой Н.С. к ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" и МВД по Республике Саха (Якутия) о признании письма распоряжения заместителя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО5 N ... от 17.09.2018г. незаконным и его отмене и взыскании расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 8310 рублей удовлетворить.
Признать письмо распоряжение заместителя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО5 N ... от 17.09.2018г. незаконным и отменить.
Взыскать с ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" в пользу Ивановой Н.С. расходы на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 8 310 (восемь тысяч триста десять) руб.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" Осиповой О.И., представителя МВД по Республике Саха (Якутия) Колодиной Е.А., судебная коллегия
установила:
Иванова И.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что она проходит службу в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" в должности начальника поликлиники. 28.09.2018 сдала авансовый отчет по проезду в отпуск на сумму ******** руб., но к оплате было принято только ******** В возмещении 8310 руб. ей было отказано в связи с тем, что эта сумма потрачена на оформление перевозочных (проездных) документов агентствами, не являющимися перевозчиками на основании письма- распоряжения заместителя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО5 N ... от 17.09.2018 года. Считает данное распоряжение незаконным, необоснованным, поскольку вопрос по возмещению расходов на проезд к месту проведения отпуска и в командировку нормативно урегулирован и расходы за услуги агентств (касс) по оформлению авиаперевозок при приобретении билетов на проезд к месту проведения отпуска или служебной командировки и обратно подлежит возмещению. Просит признать письмо-распоряжение заместителя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО5 N ... от 17.09.2018 незаконным и отменить и взыскать расходы на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 8 310 рублей.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Сивцев А.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая, что суд при вынесении решения неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах сторон.
Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. На это указывает ст. 325 Трудового Кодекса Российской Федерации, а также ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы у данного работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с пп. "а" пункта 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 утвержден "Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту Порядок).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что Лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <*> оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец проходит службу в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" в должности начальника поликлиники.
28.09.2018 истец сдала авансовый отчет по проезду в отпуск на сумму ******** руб., при этом к компенсации расходов по оплате проезда в отпуск было принято работодателем только ******** рублей.
Согласно письму распоряжению зам. министра МВД по РС(Я) N ... от 17.09.2018 начальникам подразделений МВД по РС(Я) указано об исключении оплаты (возмещения) услуг по оформлению перевозочных документов агентствами на сумму 8310 руб. не являющимися перевозчиками (организациями-посредниками) при проезде сотрудников(работников) в отпуск и служебные командировки.
Удовлетворяя при указанных обстоятельствах иск Ивановой Н.С., суд руководствовался приведенными выше нормативными положениями и исходил из доказанности истцом факта несения расходов на оформление проездных документов в сумме 8 310 руб., в связи с чем пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с таким выводом суда, поскольку он подтвержден совокупностью представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что расходы по оплате сбора за оформление авиабилета и не включенные в стоимость билета, не относятся к расходам на проезд к месту проведения отпуска и обратно, необоснован.
В соответствии с пунктом 44 приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее - Правил), к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.
Пунктом 45 Правил установлено, что перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом.
Также, в соответствии с пунктом 7 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением расходов на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и расходов на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов.
Таким образом, представленные истцом электронные квитанции разных сборов - "сбор за оформление авиабилетов" на общую сумму 8 310 рублей (л.д. 12, 15, 17, 20, 22, 24) являются перевозочными документами, непосредственно связанные с расходами по оформлению авиабилетов.
При таких обстоятельствах судом постановлено решение, которое не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию представителя ответчика, изложенную в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
