Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-8220/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-8220/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.,
судей Охременко О.В., Сидоренко Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Захаренко Елены Николаевны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Захаренко Е.Н.,
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Захаренко Елены Николаевны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы и курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить Захаренко Елене Николаевне в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" курсы повышения квалификации с 22.10.2012 по 31.10.2012 (10 дней) в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2".
В удовлетворении требований Захаренко Елены Николаевны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения от 27.10.2014 N 847 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 03.11.1986 по 28.02.1989, педагога дополнительного образования гимназии N 2 с 01.09.2008 по 31.08.2012, назначении страховой пенсии с даты обращения - 27.10.2014, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска от 31.10.2014 Захаренко Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку период работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном и педагога дополнительного образования гимназии N 2 не приняты к зачету со ссылкой на отсутствие наименования должностей и учреждений в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...., утвержденном Постановлением N 781, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж.
Захаренко Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска, в котором просила:
- признать незаконным решение от 31.10.2014 N 847 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет;
- возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном с 03.11.1986 по 28.02.1989, педагога дополнительного образования гимназии N 2 с 01.09.2008 по 31.08.2012, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 31.10.2012;
- назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган - 27.10.2014;
- взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., мотивируя требования тем, что в спорные периоды ее работы в должности инструктора по работе с детьми, заведующей детским плавательным бассейном действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое предусматривало включение в стаж работы учителей и других работников просвещения во внешкольных детских учреждениях, в должности педагога дополнительного образования ей выполнялась также норма рабочего времени - педагогической учебной нагрузки в должности учителя физической культуры, а в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и выплачивались страховые взносы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Захаренко Е.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Мубаракшиной Р.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 стать1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Захаренко Е.Н. в период с 01.09.2008 года по 31.08.2012 года работала в должности педагога дополнительного образования в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2", что подтверждается записями в трудовой книжке истца.
27.10.2014 года Захаренко Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска от 31.10.2014 года N 847 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 04 месяца 29 дней при требуемом стаже в 25 лет.
При этом, в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 08.12.2013 года "О страховых пенсиях", согласно представленным документам, в соответствии со Списками должностей и учреждений, Правилами зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, пенсионным органом не был включен в специальный трудовой стаж, в том числе, период работы:
- с 01.09.2008 года по 31.08.2012 года (03 года 11 месяцев 20 дней) педагогом дополнительного образования в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2", поскольку педагог дополнительного образования имеет право на досрочное назначение пенсии при выполнении работы в учреждениях дополнительного образования, так как поименован в пункте 2 Учреждения дополнительного образования, в то время как гимназия поименована в п. 1 раздела "Общеобразовательные учреждения".
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 31.10.2012 (10 дней) в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2", поскольку данный период в силу положений ст.187 ТК РФ является периодом работы по специальности, так как законом предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, истцу в данный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда.
В оставшейся части требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
В апелляционной жалобе Захаренко Е.Н. С. просит отменить решение суда первой инстанции, включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.09.2010 по 31.08.2012 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Гимназия N 2", поскольку в указанный период наряду с работой по должности педагога дополнительного образования выполняла виды дополнительной педагогической работы по должности учителя физической культуры.
Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части требований по периоду работы истца с 01.09.2010 по 31.08.2012 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ "Гимназия N 2".
Отказывая в удовлетворении требований о включении названного периода в специальный трудовой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что педагог дополнительного образования имеет право на досрочное назначение пенсии при выполнении работы в учреждениях дополнительного образования, так как поименован в пункте 2 Учреждения дополнительного образования, тогда как гимназия поименована в п. 1 раздела "Общеобразовательные учреждения". При этом, по мнению суда первой инстанции, работа на условиях педагогической нагрузки в должности учителя не может быть принята к зачету, так как Правилами от 29.10.2002 года право на досрочное назначение пенсии установлено педагогическим работникам при зачислении на штатную должность.
С данными выводами нельзя согласиться, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781).
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежащего применению к спорному периоду работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.
В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 в числе учреждений указаны "Общеобразовательные учреждения: гимназии", а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность учителя.
Как следует из уточняющей справки директора МАОУ "Гимназия N 2" Штейнберг И.Г. от 01.09.2020 года, представленной суду апелляционной инстанции, Захаренко Е.Н. работает в МАОУ "Гимназия N 2" с 01.09.2008 года в должности педагога дополнительного образования на полную ставку, на постоянной основе. Ее работа связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей. С 01.09.2010 года по 31.08.2011 года наряду с работой по должности педагог дополнительного образования Захаренко Е.Н. выполняла виды дополнительной педагогической нагрузки по должности учитель физической культуры, педагогическая нагрузка составляла 24 часа в неделю.
С 01.09.2011 года по 31.08.2012 года Захаренко Е.Н. также наряду с работой по должности педагог дополнительного образования выполняла виды дополнительной педагогической нагрузки по должности учитель физической культуры, педагогическая нагрузка составляла 33 часа в неделю при норме рабочего времени, установленной на ставку, 18 часов в неделю.
При этом, с 29 по 31 августа 2011 года Захаренко Е.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что деятельность в должности учителя в МАОУ "Гимназия N 2" прямо поименовано Списком N 781, как дающая право на пенсию за выслугу лет.
Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой должности или путем внесения в основной трудовой договор по одной из должностей дополнения о выполнении другой педагогической работы в необходимом объеме.
В спорные периоды к должности учителя не применялись понятия "штатной" или "нештатной" должности, поскольку учителя не предусматривались в штатном расписании учреждения, а учебная нагрузка распределялась им в соответствии с тарификационным списком.
Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность включения данной работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с чем периоды с 01.09.2010 по 28.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2012 необоснованно не были учтены ответчиком при расчете специального стажа истца.
В данной части судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить иск Захаренко Е.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в МАОУ "Гимназия N 2" с 01.09.2010 по 28.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2012.
Также судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы истца о незаконности выводов суда об отказе в удовлетворении требований Захаренко Е.Н. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, с учетом периода, включенного в стаж оспариваемым решением суда, а также периода работы в должности учителя в Гимназии N 2 с 01.09.2010 года по 31.08.2012 года (за исключением отпуска с 29 по 31 августа 2011 года), право на досрочную страховую пенсию у истца возникло до рассмотрения дела в суде.
В соответствии с решением пенсионного фонда N 847 от 31.10.2014 года на дату подачи заявления о назначении пенсии - 27.10.2014 года стаж на соответствующих видах работ у Захаренко Е.Н. составил 18 лет 04 месяца 29 дней.
Продолжительность периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 года по 31.10.2012 года в период работы в должности учителя физической культуры в МАОУ "Гимназия N 2", включенных в стаж оспариваемым решением суда, составил 10 дней.
Согласно справке работодателя от 01.09.2020 года, Захаренко Е.Н. в период с 29.08.2001 года по 31.08.2011 года (00.00.03) находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Продолжительность периодов работы в должности педагога дополнительного образования и учителя в гимназии N 2 с 01.09.2010 по 28.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2012 составит 01 год 11 месяцев 27 дней.
Таким образом, на дату подачи заявления - 27.10.2014 года стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 05 месяцев 06 дней (18.04.29 + 00.00.10 + 01.11.27).
По материалам дела установлено, что Захаренко Е.Н. с 31.08.2012 года и до настоящего времени продолжает работать в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой не ниже нормы часов, установленной за ставку, в гимназии N 2.
Следовательно, датой выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности является 21 мая 2019 года.
Вместе с тем, согласно положениям части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в силу закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом периода отложения 6 месяцев у истца возникло с 21 ноября 2019 года (21 мая 2019 года + 6 месяцев), то есть до рассмотрения дела судом первой инстанции, и имело место на дату принятия судом решения - 04 марта 2020 года.
Поскольку суд не лишен возможности указать в решении на право истца на трудовую пенсию по старости и на дату возникновения этого права в случае, если право на такую пенсию возникло у истца в период рассмотрения дела судом первой инстанции, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Захаренко Е.Н. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в указанной части, с принятием нового решении об удовлетворении требований Захаренко Е.Н. и возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 21 ноября 2019 года.
Также обоснованными судебная коллегия признает и требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб., что подтверждено квитанцией об оплате.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 04 марта 2020 года в части отказа в удовлетворении требований Захаренко Елены Николаевны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в должности учителя физической культуры в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2" с 01.09.2010 по 28.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2012, назначении досрочной пенсии отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить периоды работы Захаренко Елены Николаевны с 01.09.2010 по 28.08.2011, с 01.09.2011 по 31.08.2012 в должности учителя физической культуры в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Общеобразовательное учреждение гимназия N 2" в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска назначить Захаренко Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2019 года.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска в пользу Захаренко Елены Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
