Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8220/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-8220/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 21 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 2 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кобелан А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области N от
28.06.2019 г.
Обязать Отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области назначить и выплатить Кобелан Анне Александровне ежемесячную денежную выплату при рождении 3-го ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании документов от 25 июня 2019 года."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Кобелан А.А. обратилась в суд с иском к Отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании документов, представленных 25.06.2019 г.
В обоснование иска указано следующее: Кобелан А.А. проживает по адресу: АДРЕС 1, является многодетной матерью, удостоверение многодетной семьи выдано администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области.
Кобелан А.А. подала документы через МФЦ в Отдел труда и социальной поддержки населения 25.06.2019 года для предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении 3-го ребенка и последующих детей на дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы были предоставлены и приняты в полном объеме. В назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении 3-го ребенка или последующих детей было отказано в связи с тем, что Кобелан А.А. имеет регистрацию по месту жительства - АДРЕС 2. Кобелан А.А. является матерью 3-его ребенка (ФИО3, рожденной ДД.ММ.ГГГГ года), - данный ребенок имеет гражданство РФ и постоянную прописку на территории Ярославской области. Истица преимущественно проживает на территории Ярославской области, что подтверждается документами, представленными ответчику. В АДРЕС 2 ежемесячная денежная выплата при рождении 3-го ребенка или последующих детей Кобелан А.А. не назначалась и не выплачивалась.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилкруг юридически значимых для дела обстоятельств, с достаточной полнотой исследовал их, произвел надлежащую оценку представленных доказательств, верно применил нормы материального и процессуального права и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Кобелан А.А.
Из материалов настоящего дела следует, что решением отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области N от 28.06.2019 года Кобелан А.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей по основаниям, что у Кобелан А.А. регистрация по месту жительства по адресу: АДРЕС 2, следовательно, у нее отсутствует право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей в Ярославской области.
В соответствии со статьей 3<2> Закона Ярославской области от 28.11.2011 N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" ежемесячная денежная выплата в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей производится семьям, среднедушевой доход которых ниже среднедушевых денежных доходов населения Ярославской области (денежных доходов в расчете на душу населения Ярославской области в месяц), в размере величины прожиточного минимума для детей (часть 1).
Правом на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную настоящей статьей, обладают: 1) мать ребенка (за исключением случая рождения мертвого ребенка); 2) отец ребенка, в случае утраты его матерью права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей (часть 3).
Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, назначается лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при условии наличия у них и ребенка гражданства Российской Федерации и постоянного или преимущественного проживания их и ребенка на территории Ярославской области (часть 4).
В соответствии со статьей 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 2 Закона от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие регистрации по месту жительства не должно быть препятствием реализации социальных прав, поскольку согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.
Судебная коллегия полагает, что тот факт, что в настоящее время Кобелан А.А. имеет на территории Ярославской области только временную регистрацию, по месту пребывания, не может являться основанием для ограничения ее прав.
Факт постоянного проживания Кобелан А.А. на территории Ярославской области в период с сентября 2015 года и по настоящее время, подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств.
Так, согласно справке <данные изъяты> от 25.07.2019 г. Кобелан А.А. работает в <данные изъяты> с 18.09.2017 года по настоящее время в должности ДОЛЖНОСТЬ.
С 04.09.2018 года по 04.09.2021 года Кобелан А.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: АДРЕС 1. По указанному адресу зарегистрированы ее дети по месту пребывания ФИО1 с 15.05.2019 года по 15.05.2024 года, по месту жительства: ФИО2 и ФИО3.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает <данные изъяты> с 07.10.2015 года по настоящее время. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в <данные изъяты> с 01.09.2015 года по настоящее время.
Каких-либо сведений о том, что Кобелан А.А. фактически проживает в другом субъекте Российской Федерации, материалами дела не подтверждается. Кроме того, из дела видно, что спорная выплата не назначалась и не выплачивалась истице по месту ее регистрации в АДРЕС 2.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы об отсутствии регистрации Кобелан А.А. по месту жительства в Ярославской области, не могли являться основанием для отказа в назначении ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка.
Как указано выше, регистрация - формальный акт подтверждения гражданином места его постоянного проживания. В данном случае, несмотря на отсутствие такого формального подтверждения, истицей представлены убедительные и исчерпывающие доказательства ее постоянного проживания на территории Ярославской области.
Судебная коллегия отмечает, что ответчик располагал данными доказательствами при принятии решения об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, в связи с чем, судом второй инстанции отклоняются доводы автора жалобы об установлении факта постоянного проживания Кобелан А.А. на территории Ярославской области только настоящим судебным постановлением.
Иных доводов, которые могут повлечь отмену постановленного судом решения, в апелляционной жалобе не приводится, в связи с чем, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 2 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
