Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №33-8214/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-8214/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Мугиновой Р.Х., Набиева Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Рахматуллине И.И.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Благовещенский район на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах ЧАВ обратился с иском к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ об обязании предоставить ЧАВ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки были установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется.
ЧАВ является лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 27 февраля 2015 года N... ЧАВ (ЯАВ на территории Благовещенского района и г.Благовещенск собственником объектов недвижимого имущества не является.
Постановлением главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от дата N... ЧАВ ЯАВ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако в нарушение закона благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.
На основании вышеизложенного, истец просил обязать администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить ЧАВ благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв. м и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Благовещенский район просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указывает, что согласно Закону Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 г. N 26-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", Соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 26.02.2019 N 5 и Соглашению о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 23.04.2019 г. N 65, заключенные между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан общий объем денежных средств для обеспечения жильем детей-сирот предусмотрен в размере 15 173 338 (пятнадцать миллионов сто семьдесят три тысяч триста тридцать восемь) рублей 00 копеек.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора Крупновой А.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Федерального закона).
При этом в пункте 8 этой же статьи законодатель предусмотрел, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. При этом расходы на эти цели отнесены на бюджет субъектов страны, без территориального разделения на уровни муниципалитетов в этом субъекте.
Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ЧАВ, дата г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2008 года мать ЧАВ ЯАВ ЯЛУ лишена родительских прав в отношении дочери.
Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата отец ЯАВ лишен родительских прав в отношении дочери.
Постановлением Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан N... от 25 сентября 2014 года над ЯАВ установлено попечительство, попечителем назначена МЛА
Согласно свидетельству о заключении брака N... N... от 20 июля 2018 года ЯАВ заключила 20 июля 2018 года заключила брак с ЧВА; после заключения брака жене присвоена фамилия ЧАВ.
Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, за ЧАВ ЯАВ регистрация права собственности на объекты недвижимости на территории Благовещенского района и г.Благовещенск не установлена.
С заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении ЯАВ обратилась в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан 25 февраля 2015 года.
Согласно Постановлению Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан N... от 06 марта 2015 года ЯАВ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 25 февраля 2015 года, однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.
Согласно справке N... от 14 февраля 2020 года ЧАВ с 01 сентября 2016 года обучается в государственном бюджетном профессиональном учреждении Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж на 4 курсе по очной форме обучения в бюджетной группе подготовки специалистов среднего звена. Срок окончания обучения указан 30 июня 2020 года.
При таком положении, разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что ЧАВ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и до настоящего время жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ЧАВ жилого помещения специализированного жилищного фонда.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Содержащийся в апелляционной жалобе довод об отсутствии финансирования для осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку данное обстоятельство не должно препятствовать реализации ЧАВсвоего права на обеспечение жилым помещением.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Благовещенский район - без удовлетворения.
Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов
Судьи: Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев
Справка: судья Гарипова С.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка