Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-821/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-821/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Андреевой А.В. и Гонеевой Б.П.
при секретаре Чимидовой Я.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к Аршеевой Т<..> Н<..> о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья по апелляционной жалобе третьего лица - Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., выслушав объяснения ответчика Аршеевой Т.Н. и ее представителя Курноскиной Н.С., судебная коллегия
установила:
администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. По результатам выездной внеплановой проверки Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия от 29 апреля 2020 г. выявлены нарушения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию государственных программ, за 2018 г. и 1 полугодие 2019 г.
Проверкой установлено, что Аршеева Т.Н., участница федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года", 18 января 2010 г. подала заявление на строительство жилья с составом семьи из <..>человек (<..> детей). Аршеева Т.Н. состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании протокола комиссии по формированию списков - получателей социальной выплаты от 4 июня 2018 г. она включена в список получателей социальной выплаты, общая сумма выплаты составила <..> руб. (из федерального бюджета - <..> руб., из республиканского бюджета - <..> руб., из местного бюджета - <..>руб.). В соответствии с утвержденным главой Целинного РМО РК <..> сводным списком получателей субсидии 4 мая 2018 г. Министерством сельского хозяйства РК Аршеевой Т.Н. выдано свидетельство N <..> о предоставлении социальной выплаты в сумме <..> руб.
В силу пункта 25 Порядка "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РК, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 г. N 614 (далее по тексту - Порядок о предоставлении социальных выплат), на основании разрешения администрации ЦРМО РК на перечисление средств государственной поддержки счета для обслуживания государственных программN 3 указанная социальная выплата в соответствии с заключенным договором купли-продажи строительных материалов от 15 июня 2018 г. N 1 перечислена продавцу <...>.
Согласно пункту 3 Порядка о предоставлении социальных выплат существенным условием получения социальной выплаты является признание участника программы нуждающимся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется органами местного самоуправления. Между темрешением жилищно-бытовой комиссии от 26 февраля 2016 г. Аршеева Т.Н. по её заявлению была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с участием в ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года".
В силу пункта 11 Порядка о предоставлении социальных выплат срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи свидетельства. Ввиду того, что администрацией не установлен срок сдачи строительства жилого дома, то срок ввода в эксплуатацию жилья считается по дате выдачи свидетельства и составляет 1 год, т.е. не позднее 4 мая 2019 г. Согласно акту приёмки в эксплуатацию, составленному Аршеевой Т.Н., жилой дом введен в эксплуатацию <...> г.
Ввиду несоблюдения условий предоставления социальной выплаты получателем социальной выплаты Аршеевой Т.Н., которая была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в Троицком СМО РК с26 февраля 2016 г., бюджетные средства в сумме 603900 руб. были использованы не по целевому назначению.
В судебном заседании представитель истца Санджиева В.В. поддержала исковые требования.
Ответчик Аршеева Т.Н. и ее представитель Курноскина Н.С. просили отказать в удовлетворении исковых требований. Аршеева Т.Н. пояснила, что специалист администрации Троицкого СМО РК сказала ей написать заявление о снятии с учета нуждающейся в жилом помещении для одновременной постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года".
Представитель Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и.о. руководителя Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия Бембиева З.А. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. Указывает, что решением жилищно-бытовой комиссии от 26 февраля 2016 г. Аршеева Т.Н. по её заявлению была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с участием в ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года". В силу пункта 16 Порядка о предоставлении социальных выплат Аршеева Т.Н. должна была представить в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания заявление по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с этим уполномоченный орган не имел оснований для включения Аршеевой Т.Н. в ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года". Данный факт не был учтен при формировании списка участников программы, что повлекло за собой неправомерное включение ответчика в список граждан участников ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года", а также явилось основанием для получения ответчиком средств государственной поддержки.
В возражениях на жалобу ответчик Аршеева Т.Н. указывает на несостоятельность доводов жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена названная федеральная целевая программа, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 г. N 614 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
В соответствии с пунктом 3 Порядка о предоставлении социальных выплат право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации при соблюдении определенных условий, в том числе, признание нуждающимися в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Троицкого СМО РК от 22 августа 2007 г. Аршеева Т.Н. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно протоколу комиссии по формированию списков - получателей социальной выплаты от 4 июня 2018 г. она включена в список получателей социальной выплаты, общая сумма выплаты составила 603 900 руб. (из федерального бюджета - <..>руб., из республиканского бюджета - <..>руб., из местного бюджета - <..>руб.).
На основании утвержденного главой Целинного РМО РК <..>сводного списка получателей субсидии 4 мая 2018 г. Министерством сельского хозяйства РК Аршеевой Т.Н. выдано свидетельство N <..> о предоставлении социальной выплаты в сумме 603 900 руб.
В соответствии с заключенным договором купли-продажи строительных материалов от <..> г. N 1 средства государственной поддержки на общую сумму 603 900 руб. перечислены продавцу <..>.
По результатам выездной внеплановой проверки Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия от 29 апреля 2020 г. N 3 выявлены нарушения статей 38, 162, 306.4 Бюджетного кодекса РФ, пункта 21 "б", пункта 31 "б" Порядка о предоставлении социальных выплат. Ввиду того, что Аршеева Т.Н. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в Троицком СМО РК с26 февраля 2016 г., бюджетные средства в сумме 603 900 руб. были использованы не по целевому назначению.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации ЦРМО РК с иском в суд к Аршеевой Т.Н. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 февраля 2016 г. Аршеева Т.Н. подала заявление на имя главы Троицкого СМО РКо снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, но вместе с тем просила признать ее нуждающейся в жилом помещении для участия в программе ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года".
Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Троицкого СМО РК N 4от26 февраля 2016 г.Аршеева Т.Н. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктом 4.2. этого же решения ответчик признана нуждающейся в жилом помещении для участия в ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Аршеева Т.Н. не утратила статус нуждающейся в жилом помещении.
Довод жалобы о незаконности получения ответчиком субсидии по причине снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является необоснованным, поскольку орган местного самоуправления признал Аршееву Т.Н. соответствующей всем критериям и требованиям, предусмотренным федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в том числе по условиям нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи А.В. Андреева
Б.П. Гонеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
