Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-821/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-821/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Жилинского А.Г., Комковой С.В.
при секретаре Ворониной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 3 марта 2020 года гражданское дело по иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю к Наслимову А. В., Наслимовой В. А., Наслимову В. А., Наслимову В. А., Наслимовой А. А. о выселении из жилого помещения, возложении обязанности погашения задолженности по оплате коммунальных платежей с предоставлением подтверждающих документов
по апелляционной жалобе представителя ответчика Наслимова А.В. - Волкова М.В.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 ноября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю удовлетворить.
Выселить Наслимова А. В., Наслимову В. А., Наслимова В. А., Наслимова В. А., Наслимову А. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Возложить на Наслимова А. В. обязанность предоставить в федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным и иным платежам на момент выселения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
ФКУ "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Наслимов А.В. является нанимателем изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое предоставлено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю ответчику и членам его семьи: Наслимовой В.А. (супруга), Наслимовой А.А. (дочь), Наслимовым Владиславу и Владимиру (сыновья) для временного проживания на период прохождения службы. Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю N-лс от <Дата> Наслимов А.В. уволен <Дата> из органов уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей права на получение пенсии). <Дата> Наслимову А.В. вручено уведомление о том, что жилое помещение необходимо освободить в срок до <Дата>, однако до настоящего времени ответчики продолжают проживать в указанном помещении, освобождать которое отказываются. На основании изложенного истец с учетом представленных уточнений просил выселить Наслимова А.В., Наслимову В.А., Наслимова В.А., Наслимова В.А., Наслимову А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, возложить на Наслимова Алексея Владимировича обязанность обеспечить отсутствие задолженности и предоставить в учреждение документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам на момент выселения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общ., <адрес> (л.д. 55-56).
Определением суда от 4 сентября 2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 31-35).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 113-115).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Волков М.В., просит решение суда отменить. Полагает, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, поскольку ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю должно было решить вопрос о выплате единовременной социальной выплаты Наслимову и только после этого требовать выселения из занимаемого жилого помещения по договору найма. Выселив сотрудника из служебного жилья, истец лишает Наслимова социальной гарантии, не предоставив обещанную социальную выплату. Ссылаясь на положения Закона N 283-ФЗ, полагает, что до получения сотрудником социальной выплаты за Наслимовым и членами его семьи, проживающими в служебном жилом помещении, должно сохраниться право пользования этим служебным жилым помещением, в том числе и в течение трех месяцев с даты получения единовременной социальной выплаты. Суд первой инстанции также не учел тот факт, что ответчики нуждаются в жилом помещении и в собственности своего жилья не имеют. Также указывает, что расторжение контракта в связи с уходом на пенсию не может повлечь за собой расторжение договора найма до предоставленного гарантийного срока в договоре - 1.02.2022, или до предоставления единовременной выплаты на строительство или покупку жилья (л.д. 127-130).
Ответчик Наслимов В.А., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения ответчиков Наслимова А.В. и Наслимовой В.А., действующих за себя и как законные представители несовершеннолетних Наслимовых А.А. и В.А., представителя ответчика Наслимова А.В. - Волкова М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю Мальцева А.А., УФСИН России по Забайкальскому краю Шарапова С.В. и заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Вециной Т.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Спорные отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного Закона).
Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Наслимов А.В. проходил службу в ФКУ БМТиВС УФСИН России по Забайкальскому краю на основании контракта N от <Дата> (л.д. 98).
На основании договора найма жилого помещения в общежитии N от <Дата> Наслимову А.В. и членам его семьи Наслимовой В.А. (супруга), Наслимовой А.А. (дочь), Наслимовым В. и В. (сыновья) в связи с прохождением службы указанном учреждении предоставлено за плату в пользование для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком до <Дата> (л.д. 10-11).
Согласно п. 5 договора он заключается на время прохождения службы в срок действия контракта N от <Дата>.
Договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы (подпункт 4 пункта 19 договора). В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 20 договора).
Из акта приема-передачи от <Дата> следует, что ранее Наслимов А.В. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора о найме жилого помещения в общежитии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 25.12.2013 (л.д. 51).
На основании договора о передаче федерального имущества N от 13.09.2016 года, общежитие на 50 квартир для семейной молодежи, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, передано в оперативное управление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 52).
Приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю N-лс от <Дата> Наслимов А.В. с <Дата> уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от <Дата> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей права на получение пенсии) (л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на Наслимова А.В. распространяются указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N, согласно которым расторжение служебного контракта с сотрудником уголовно-исполнительной системы является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
При этом, судом первой инстанции учтено, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Ссылка апелляционной жалобы на невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением семьи Наслимова А.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Наслимова А.В. и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора Наслимов А.В. в служебных отношениях с истцом ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю либо иным подразделением уголовно-исполнительной системы не состоял.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании пункта 15 вышеуказанных Правил, так сторона ответчика полагает, что при расторжении договора выселение сотрудника до получения им единовременной выплаты недопустимо. Однако, указанное положение содержит альтернативные основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, среди которых, в частности, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение.
Ссылка жалобы на нуждаемость семьи Наслимова А.В. в жилом помещении, в связи с отсутствием жилья в собственности, не может повлечь отмену решения суда, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему гражданскому делу.
Доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Волкова М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка