Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-821/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-821/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
секретаря
Науменко Л.А.,
Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,
Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Локтевского района Алтайского края на решение Локтевого районного суда Алтайского края от 16 августа 2019 года по делу
по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Шварцкопфу В. А. о признании объектов недвижимости самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, устранении нарушений пожарной безопасности, запрете эксплуатации базы отдыха.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения прокурора Беспаловой М.И., представителя ответчика Николаева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Шварцкопфу В.А., просил:
- признать объекты недвижимости - 5 домиков отдыха, здание бани, расположенные в кадастровом квартале *** с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, самовольными постройками, и обязать их снести;
- обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности на базе N 1 "Дом охотника и рыбака", расположенной по <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и запретить эксплуатацию базы до устранения нарушений требований пожарной безопасности и ввода указанных объектов в эксплуатацию.
В обоснование требований указано, что постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от 4 мая 2008 года N 91 Шварцкопфу В.А. для ведения рыбного хозяйства (размещения дома охотника и рыбака) предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки общей площадью 28 878 кв.м, в том числе земельный участок с кадастровым номером ***. На основании заявления ответчика от 21 июля 2009 года администрацией Локтевского района Алтайского края 30 октября 2009 года выдано разрешение на строительство базы N 1 "Дом охотника и рыбака" по <адрес> сроком действия до 31 декабря 2010 года. До настоящего времени разрешение на ввод в эксплуатацию базы не выдано. Проведенным органами прокуратуры с привлечением специалиста осмотром вышеуказанного земельного участка установлено, что на нем размещены 5 домиков отдыха, оборудованных печным отоплением, капитальное недостроенное здание кафе, 2 постройки хозяйственного назначения (навес и склад), волейбольная площадка. Данные объекты используются ответчиком для предпринимательской деятельности, функционируют как база N 1 "Дом охотника и рыбака" для оказания рекреационных услуг неограниченному кругу лиц. При этом имеет место нарушение требований пожарной безопасности, гостевые домики не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации. Кроме того, в кадастровом квартале *** с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** за пределами предоставленных ответчику в аренду земельных участков размещены 5 домиков отдыха, здание бани, принадлежащие Шварцкопфу В.А., при этом каких-либо прав на использование данного земельного участка у ответчика не имеется. Строительство указанных объектов было осуществлено на земельном участке, который ответчику не предоставлялся и без получения необходимых разрешений. Земельный участок с кадастровым номером ***, а также расположенные за его пределами самовольно возведенные ответчиком 5 гостевых домиков и баня находятся в водоохраной зоне Гилевского водохранилища. Проведенной прокуратурой района 11 сентября 2018 года с участием специалистов проверкой установлено, что объект капитального строительства - баня в нарушение требований части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации не оборудована системой канализации, канализационные стоки стекают непосредственно на землю. Два надворных туалета выгребного типа не оборудованы водонепроницаемыми выгребами. На территории базы N 1 "Дом охотника и рыбака" отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, не оборудованы площадки с водонепроницаемым покрытием для их установки.
Решением Локтевого районного суда Алтайского края от 16 августа 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурор Локтевского района Алтайского края просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Шварцкопф В.А. незаконно используя земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный с восточной стороны за пределами предоставленных ему в аренду земельных участков, разместил 5 домиков отдыха, здание бани, которые составляют единый комплекс базы N 1 "Дом охотника рыбака"; строительство объектов осуществлено без получения разрешения на их возведение; эксплуатация зданий осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц; владельцем земельного участка, на котором возведены указанные строения является Шварцкопф Е.Н., которая не отрицала факт их возведения ответчиком, однако суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии уточненных исковых требований, предъявленных, в том числе, к Шварцкопф Е.Н.
Прокурор Беспалова М.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционного представления поддержала, представитель ответчика Шварцкопфа В.А. - Николаев А.А. просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив постановленное судом решение в пределах доводов представления по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Локтевского района Алтайского края на основании договора аренды земельного участка N 02-08 от 04.05.2008 Шварцкопфу В.А. сроком на 49 лет предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 28878 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> в границах муниципального образования Гилевский сельсовет Локтевского района с кадастровыми номерами *** (п.1.1 договора аренды). Участок предоставлен для ведения рыбного хозяйства (размещения дома охотника и рыбака) (п.1.4 договора аренды) (том 1 л.д.13-16).
30 октября 2009 года администрацией Локтевского района Алтайского края Шварцкопфу В.А. выдано разрешение на строительство базы N 1 "Дом охотника и рыбака" по <адрес> сроком действия до 31 декабря 2010 года (том 1 л.д.30).
Согласно акту проверки от 11.09.2018, составленному помощником прокурора Локтевского района Алтайского края с участием специалистов Межмуниципального Локтевского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, отдела по строительству и архитектуре администрации Локтевского района, отдела по земельным отношениям Управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Локтевского района, ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, старшего дознавателя ТО НД и ПРN 4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, на территории земельного участка с кадастровым номером *** размещены 5 домиков отдыха, оборудованных печным отоплением, капитальное недостроенное здание кафе, 2 постройки хозяйственного назначения (навес и склад), волейбольная площадка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Шварцкопф Е.Н. на основании договора купли-продажи от 18.07.2019 является владельцем земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 20757 кв.м с разрешенным использованием - для производства сельскохозяйственной продукции. Кадастровый учет земельного участка осуществлен 29.04.2019 на основании заявления его предыдущего собственника Белых Н.Н.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Межмуниципальный Локтевский отдел) от 15.08.2019, представленного на запрос суда первой инстанции следует, что на данном земельном участке расположены 5 строений (том 1 л.д.247).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на базе N 1 "Дом охотника и рыбака" по <адрес> и запретите эксплуатации данной базы до устранения нарушений требований пожарной безопасности и ввода указанных объектов в эксплуатацию не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, спорное имущество выбыло из владения Шварцкопфа В.А. и включено в конкурсную массу; эксплуатация базы не осуществляется, в связи с чем отсутствует угроза нарушения прав неопределенного круга лиц и причинение вреда окружающей среде. Отказывая в удовлетворении требований о признании возведенных в кадастровом квартале *** с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** объектов недвижимости самовольными, и возложении обязанности их снести, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств возведения указанных спорных объектов ответчиком Шварцкопфом В.А.
Судебная коллегия с принятым решением суда по существу рассмотренных требований соглашается.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 9 января 2019 года ИП Шварцкопф В.А. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 20 июня 2019 года.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 18 июня 2019 года процедура реализации имущества Шварцкопфа В.А. продлена до 14 ноября 2019 года.
Согласно инвентарной описи основных средств, находящихся в собственности Шварцкопфа В.А., составленной 25 апреля 2019 года финансовым управляющим Волокитиным А.В., спорное имущество, находящееся на земельном участке с кадастровым номером ***, а именно: временные постройки в виде деревянных двух этажных строений - 5 шт.; капитальное не достроенное кирпичное двух этажное строение с железобетонными перекрытиями - 1 шт.; навес деревянный - 1 шт.; склад кирпичный - 1 шт., включено в конкурсную массу (том 1 л.д.238-245).
Из представленного представителем ответчика суду апелляционной инстанции, в связи с определением юридически значимых по делу обстоятельств, сообщения главы Второкаменского сельского совета Локтевского района Алтайского края Гавриленко А.И. от 11.02.2020 следует, что на земельных участках *** находятся временные строения, которые с 2018 года не эксплуатируются.
Согласно ответу заместителя начальника ТО НД N 10 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Рипсома А.В. от 13.02.2010, предоставленного на имя Шварцкопфа В.А., Шварцкопф Е.Н., на основании заявления Митрофанова П.Я. от 31.05.2019 в отношении базы отдыха "Дом рыбака и охотника", расположенной на берегу Гилевского водохранилища Локтевского района в рамках предварительной проверки 05.07.2019 был осуществлен выезд на базу отдыха; на момент прибытия деятельность по предоставлению услуг временного проживания людей в гостевых домах не осуществлялась; строения (гостевые домики) закрыты.
В материалах дела, вопреки доводам представления, отсутствуют доказательства, что именно ответчиком Шварцкопфом В.А. на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале *** с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, возведены 5 домиков отдыха и баня.
Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Не может повлечь отмену судебного акта и ссылка в апелляционном представлении на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии уточненного искового заявления, предъявляемого к Шварцкопф Е.Н., поскольку в данном случае прокурор не лишен возможности обратится в суд с самостоятельным иском, как и в случае возобновления использования спорных объектов.
При этом требования прокурора, содержащиеся в представленной суду апелляционной инстанции информации о правовом обосновании позиции по иску к Шварцкопфу В.А., Шварцкопф Е.Н. в части устранения нарушений требований пожарной безопасности в гостевых домиках, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами ***, а именно, о возложении обязанности установить в каждом гостевом домике автоматическую установку пожарной сигнализации, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку такие требования не заявлялись, и не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора Локтевского района Алтайского края на решение Локтевого районного суда Алтайского края от 16 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Марфутенко В.Г. Дело N 33-821/2020 (N 2-214/2019)
УИД 22RS0032-01-2018-000660-76
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
19 февраля 2020 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
секретаря
Науменко Л.А.,
Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,
Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Локтевского района Алтайского края на решение Локтевого районного суда Алтайского края от 16 августа 2019 года по делу
по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Шварцкопфу В. А. о признании объектов недвижимости самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, устранении нарушений пожарной безопасности, запрете эксплуатации базы отдыха.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения прокурора Беспаловой М.И., представителя ответчика Николаева А.А., руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора Локтевского района Алтайского края на решение Локтевого районного суда Алтайского края от 16 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
