Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-8211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-8211/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Кордюковой Г.Л.
Судей
Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 июня 2020 года апелляционную жалобу Абрамовой Наталии Игоревны на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-4775/2019 по иску Абрамовой Наталии Игоревны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть период обучения и период учебного отпуска в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения представителя истца - Герасимова М.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абрамова Н.И. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб), в котором просила обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 10.01.2019 года.
В обоснование иска истец Абрамова Н.И. указала, что 24.12.2018 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб N 363 от 28.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Арамовой Н.И. отказано; в специальный стаж не включены периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993; период учебного отпуска с 02.06.1997 по 30.06.1997. С указанным решением истец не согласна.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Абрамова Н.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, удовлетворив ее иск.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Абрамова Н.И., представителя ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляли. Истец направила в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.12.2018 Абрамова Н.И. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб N 363 от 28.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Арамовой Н.И. отказано; в специальный стаж не включены периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993; период учебного отпуска с 02.06.1997 по 30.06.1997.
Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе N 949 от 21.10.2019 вышеуказанное решение изменено, период нахождения Абрамовой Н.И. в учебном отпуске с 02.06.1997 по 30.06.1997 включен в специальный стаж.
Периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993 в специальный стаж Абрамовой Н.И. не включены.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода обучения истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993 не имеется, поскольку в соответствии с положениями пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действующего в спорный период), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Представленными истицей документами не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно до обучения в педагогическом институте, в связи с чем у суда первой инстанции основания для удовлетворения требований истца в части включения в ее специальный стаж периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993 отсутствовали.
Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 периоды педагогической деятельности до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно указанному Постановлению за педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего на момент начала обучения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчика в специальный стаж периоды обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993 основан на правильном применении норм материального права и является правомерным, поскольку указанное выше условие, необходимое для включения периода обучения в специальный страховой стаж, Абрамовой Н.И. не выполнено.
При этом, суд также правильно указал, что из решения УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб N 949 от 21.10.2019 года следует, что при оценке пенсионных прав Абрамовой Н.И. с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, с учетом постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 специальный стаж Абрамовой Н.И. по состоянию на 24.12.2018 составил 23 года 01 месяц 24 дня; с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года - 23 года 03 месяца 07 дней.
Таким образом, по состоянию на дату возникновения права на пенсию 10.01.2019 года необходимый специальный (педагогический) стаж 25 лет не выработан и оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с выводом суда первой инстанции в части отказа во включении периода обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева с 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993 не могут повлечь за собой отмену принятого решения в силу следующего.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и обязательно следовала за ним.
Вместе с тем, какие-либо сведения о педагогической деятельности истицы до поступления в учебное заведение в сентябре 1989 года в материалах дела отсутствуют.
Согласно диплому истица обучалась в ЧГПИ им.И.Я. Яковлева с 01.09.1989 года по 29.06.1993 года.
Из представленной суду трудовой книжки следует, что истица не осуществляла педагогическую деятельность до начала обучения в ВУЗе, то есть до 01.09.1989 года(л.д.49).
В Чувашском государственном педагогическом институте имения И.Я. Яковлева Абрамова Н.И. обучалась в периоды 14.07.1991 по 31.01.1992, с 22.03.1992 по 31.08.1992, с 11.10.1992 по 29.06.1993.
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что период учебы истицы в учебном заведении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения. Правовых доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
