Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-8210/2020
2 ноября 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Малиновской А.Л. и Бадлуевой Е.Б.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1869/2020 по иску администрации Хомутовского муниципального образования Иркутской области к Апасовой Г.Н., Апасовой (Алексеенко) Э.С., Апасову Н.Н., Апасовой А.Н., Алексеенко К.С., Алексеенко Р.К., Алексеенко Р.К. о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения
по апелляционному представлению ст.помощника прокурора Иркутского района Семёновой Е.Н. и по апелляционной жалобе ответчика Апасовой Г.Н. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование доводов жалобы указано, что на основании договора социального найма жилого помещения N 170 от 09.10.2009 нанимателем жилого помещения, общей площадью 38,1 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), является Апасова Г.Н.. В качестве её членов семьи в договор социального найма включены: Апасов Н.Н., Апасова Э.С.. Согласно сведениям о зарегистрированных лицах МУ МВД России "Иркутское" от 12.10.2019 N 11/20-5943 в данной квартире зарегистрированы: Алексеенко К.С., Апасов Н.Н., Апасова А.Н..
В соответствии с постановлением администрации Хомутовского муниципального образования от 30.12.2016 N 2035пз "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда от 27.12.2016, многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Хомутовского муниципального образования от 11.09.2019 N 166о/д была утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Хомутовского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на 2019-2024 годы" (далее - муниципальная программа) в рамках подпрограммы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 03.04.2019 N 281-пп. Приложением N 1 к данной муниципальной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. В данный перечень включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят).
Администрацией Хомутовского МО был проведен электронный аукцион на приобретение жилых помещений в п. Плишкино для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, но аукцион был признан несостоявшимся.
Далее, в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2014 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон) 26.11.2019 опубликованы запросы предложений в электронном виде.
По результатам протоколов проведения запросов предложений в электронной форме от 04.12.2019 на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, данные запросы предложений признаны несостоявшимися на основании части 8 статьи 83.1 Федерального закона.
По данным агентства недвижимости "Комфорт" соответствующее требованиям закона жилье в п. Плишкино отсутствует.
В связи с чем администрация Хомутоувского МО взамен занимаемого жилого помещения, расположенного но адресу: (адрес изъят) (общей площадью 38.1 кв.м.), предложила ответчикам жилое помещение (жилой благоустроенный дом) на территории Хомутовского муниципального образования по адресу: (адрес изъят), общей площадью 71,7 кв.м. Однако в предложенный срок для дачи ответа, в адрес администрации Хомутовского МО никаких писем о принятом решении не поступало. В добровольном порядке ответчики отказываются выселиться из занимаемого жилого помещения.
На основании изложенного истец просил суд выселить Апасову Г.Н., Апасову Э.С., Апасова Н.Н., Апасову А.Н., Алексеенко К.С., Алексеенко Р.К., Алексеенко Р.К. из жилого помещения, площадью 38,1 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), с предоставлением жилого помещения, общей площадью 71,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят).
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июля 2020 года исковые требования администрации Хомутовского муниципального образования удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным решением ст.помощник прокурора Иркутского района Семёнова Е.Н. и ответчик Апасова Г.Н. обратились с апелляционными представлением и жалобой.
В апелляционном представлении содержится просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения по делу.
В обоснование доводов об отмене решения указано, что суд оставил без внимания доводы ответчиков о необходимости предоставления им жилого помещения в границах населенного пункта, поскольку возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма в границах п. Плишкино должна быть предложена администрацией Хомутовского муниципального образования.
В апелляционной жалобе Апасова Г.Н. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.
Письменных возражений на апелляционные представление и жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., пояснения ответчиков Апасовой Г.Н. и Алексеевко К.С., прокурора Холодковой О.В., настаивавших на доводах апелляционной жалобы и представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хомутовское муниципальное образование является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-19).
9 октября 2009 года Хомутовским муниципальным образованием Иркутской области по договору социального найма N 170 Апасовой Г.Н. и членам её семьи: сыну Апасову Н.Н., дочери Апасовой Э.С. для проживания предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 16-ти квартирном доме, расположенном по адресу: (адрес изъят).
Согласно сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Иркутское" по адресу зарегистрированы: Алексеенко К.С., Апасова А.Н. (л.д. 12-15). Из поквартирной карточки следует, что по адресу указанной квартиры зарегистрированы: Алексеенко К.С., Алексеенко Р.К., Апасов Н.Н., Апасова А.Н., Алексеенко Э.С., Апасова Г.Н., Алексеенко Р.К. (л.д. 101).
Постановлением администрации Хомутовского муниципального образования от 11.09.2019 N 166о/д утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Хомутовского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на 2019-2024 годы" (далее - муниципальная программа) в рамках подпрограммы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" на 2019 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 03.04.2019 N 281-пп. Приложением N 1 к данной муниципальной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года.
Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Хомутовского МО N 2 от 27.12.2016 г. жилой многоквартирный дом по адресу: (адрес изъят), признан аварийных и подлежащих сносу (л.д. 26).
В соответствии с постановлением администрации Хомутовского муниципального образования от 30.12.2016 N 2035пз "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда от 27.12.2016, многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25).
В связи с отсутствием жилья на территории п. Плишкино, администрация предложила ответчиком переселиться в жилое помещение (жилой благоустроенный дом) на территории Хомутовского муниципального образования по адресу: (адрес изъят), общей площадью 71,7 кв.м., на что ответа не поступило, в добровольном порядке выселиться из аварийного жилья ответчики отказываются.
Удовлетворяя исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), с предоставлением иного жилого помещения, общей площадью 71,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), суд исходил из того, что жилой дом, в котором они проживают признан аварийным и подлежащим сносу, предоставляемое ответчикам жилое помещение полностью соответствует предъявляемым требованиям и не ухудшает условия проживания ответчиков, возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма ответчикам в границах п. Плишкино отсутствует. При этом предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в границах одного муниципального образования.
Кроме того, указал, что вопреки заключению прокурора о возможности проживания в спорном помещении, суд полагает, что в порядке ст. 15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находится в черте соответствующего населенного пункта.
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Из материалов дела следует, что п. Плишкино и с. Хомутово находятся в границах Хомутовского муниципального образования Иркутской области, однако являются разными населенными пунктами. Расстояние между ними по кратчайшим транспортным развязкам составляет более 35 километров, согласно общедоступным сведениям.
При этом понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".
Аналогичная позиция содержится и в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
Учитывая, что предоставленное жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, в отсутствие согласия ответчиков на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, оснований для удовлетворения исковых требований администрации у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда на основании п.п. 1, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значения для дела, неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июля 2020 года по данному гражданскому делу отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Хомутовского муниципального образования к Апасовой Г.Н., Апасовой (Алексеенко) Э.С., Апасову Н.Н., Апасовой А.Н., Алексеенко К.С., Алексеенко Р.К., Алексеенко Р.К. о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения отказать.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
А.Л. МалиновскаяЕ.Б. Бадлуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
