Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 ноября 2019 года №33-8209/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 33-8209/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Бушуевой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
25 ноября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 23 августа 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 25 апреля 2019 г. N об отказе Шаймардановой Шахсанам Шамильевне и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля принять семью Шаймардановой Шахсанам Шамильевны (состав семьи шесть человек: Шаймарданова Шахсанам Шамильевна - заявитель, Мустафаев Тельман Салман оглы - супруг, Мустафаев Мехман Тельман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Мустафаев Елхан Тельман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Мустафаев Ибрагим Тельман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын, Мустафаева Илайда Тельман кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковые требования Шаймардановой Шахсанам Шамильевны оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Шаймарданова Ш.Ш. обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации от 25 апреля 2019 г. N об отказе истцу и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила обязать ответчика принять ее семью на учет с момента первоначального обращения - с 04 апреля 2019 г. с 16 часов 15 минут.
Требования мотивированы тем, что семья истца состоит из шести человек, включая супруга истца Мустафаева Т.С.о., их общих несовершеннолетних детей: Мустафаева М. Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мустафаева Е.Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мустафаева И.Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мустафаеву И.Т.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование отказа в принятии на учет ответчик в распоряжении сослался на то, что супруг истца и несовершеннолетние дети постоянно проживают (зарегистрированы по месту жительства) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области, поэтому не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля. При этом, ответчиком не было учтено, что истец зарегистрирована по месту жительства в Дзержинском районе г. Ярославля по адресу: <адрес>. Фактически с 2011 г. семья постоянно проживает в Дзержинском районе г. Ярославля по адресу: <адрес>. Оснований для отказа в принятии семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у ответчика не имелось.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 25.04.2019 года N и изменении решения в части установления даты, с которой семья Шаймардановой Ш.Ш. подлежит принятию на учет. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по доверенности Воробьеву С.Н., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мустафаев Т.С.о. и Шаймарданова Ш.Ш. состоят в зарегистрированном браке, имею 4 несовершеннолетних детей. Семья является многодетной.
04 апреля 2019 года Шаймарданова Ш.Ш. обратилась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии многодетной семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках региональной программы "Стимулирования развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011-2021 годы", утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 года N 9-п.
Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 25 апреля 2019 года N Шаймардановой Ш.Ш. и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на таком учете ввиду того, что заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего района города Ярославля, в то время как супруг заявителя и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в Большесельском муниципальном районе Ярославской области.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что Шаймардановой Ш.Ш. в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля был представлен полный список документов, предусмотренный п.2.9.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 17.11.2011 года N, подтверждающий право заявителя и членов ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, правовых оснований для отказа в принятии на учет истца и членов ее семьи на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ у ответчика не имелось.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону - ст.ст. 49, 51, 52, 54 ЖК РФ.
Пункт 2.9.3 Административного регламента (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением мэрии г. Ярославля от 20.08.2019 N) предусматривал необходимость предоставления заявителем документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (в том числе договор найма жилого помещения (за исключением договора социального найма), в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе судебное решение о вселении, ордер, решение о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда).
Из материалов дела следует, что истцом в подтверждение совместного проживания с супругом и несовершеннолетними детьми в Дзержинском районе города Ярославля по адресу: <адрес>, был предоставлен договор найма жилого помещения по указанному адресу, заключенному между супругом Мустафаевым Т.С. и Смирновой П.Л.
При таких обстоятельствах, вывод суда о незаконности принятого решения главой органа местного самоуправления является правильным. Обстоятельства того, что имеются основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, для признания семьи Шаймардановой Ш.Ш. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком не оспаривались.
Доводы апелляционной жалобы о том, что факт проживания семьи истца на территории Дзержинского района города Ярославля был установлен только в судебном порядке, до рассмотрения дела судом ответчик не мог установить факт совместного проживания семьи истца в Дзержинском районе, информацией об этом не обладал, выход по месту фактического проживания административным регламентом не установлен, в связи с чем, отсутствуют основаниям для признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района от 25.04.2019 N, а дата принятия семьи истца на учет подлежит определению с момента вступления решения суда в законную силу, судебной коллегией отклоняются.
Из материалов дела следует, что о факте проживания Шаймардановой Ш.Ш. с семьей из шести человек по адресу: <адрес>, на момент принятия оспариваемого распоряжения территориальной администрации было известно, что подтверждается Актом проверки жилищных условий от 19 января 2019 года (л.д. 103), составленного комиссией в составе начальника ЖКО, ведущим и главным специалистами ЖКО территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, которым установлено совместное проживание Шаймардановой Ш.Ш. с супругом и 4-мя несовершеннолетними детьми по вышеуказанному адресу.
Кроме того, в силу пункта 3.1 Административного регламента ответчик вправе был проверить представленные истцом сведения.
Ссылка в жалобе на то, что суд применил п. 2.9.3 Административного регламента в недействующей редакции, основана на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.
Изменения в абзац 7 п. 2.9.3 Административного регламента были внесены постановлением мэрии г. Ярославля от 20.08.2019 N, поэтому суд первой инстанции правомерно применил положения Административного регламента в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для их переоценки в материалах дела отсутствуют.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 23 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка