Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-8206/2021

Дело N 2а-103/2021 (33-8206/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Демяненко О.В.,

Сагетдиновой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Насыровым Р.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Джаварян К.Б. к государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата N...-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства незаконным.

Взыскать с государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в пользу Джаварян К.Б. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Джаварян К.Б. к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Джаварян К.Б. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что дата она вступила в брак с ФИО2 От данного брака дата родился сын ФИО5

дата семье истца было предоставлено свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республики Башкортостан серии АБ N... на сумму в размере 300000 руб.

дата истцом подано заявление на оплату свидетельства в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

дата с Управления дан ответ о приостановлении оплаты по заявлению. Указано на то, что в п. 2 абз. 2 договора купли-продажи квартиры от дата необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно положению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием банковских реквизитов; предоставить копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО5 с читаемыми печатями.

дата ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан высылает уведомление об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка на основании п.п. "б" п.4.8 Порядка предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной в заявлении об осуществлении социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

С данным отказом истец не согласна в связи с тем, что она обратилась в пределах срока обращения, и неоднократно доносила документы по запросу управления.

Истец просила признать решение государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата N...-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства незаконным, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан не согласно с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, указывая о том, что представленные истцом документы содержали технические ошибки, а срок действия свидетельства в связи с непредоставлением документов истек. Размер взысканных судебных расходов является завышенным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - Гирфатова Н.Н., представителя Джаварян К.Б. - Дарвину С.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п. 1.3. Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N..., право на получение социальной выплаты для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, являющаяся нуждающейся в жилом помещении.

Применительно к настоящему Порядку под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики ФИО1 по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 г. N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с 1 января 2017 г. на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка регламентирован в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", в соответствии с п. 1.3 которого право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: первый ребенок в семье рожден в период с дата до дата; возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; семья является нуждающейся в жилом помещении.

Пунктом 1.8 указанного Порядка предусмотрено, что срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи.

Согласно п. 1.10 Порядка в той же редакции семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Семья, ребенок в которой родился в период с дата по дата включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до дата

Судом первой инстанции установлено, что дата истец Джаварян К.Б. вступила в брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-АР N....

От данного брака дата родился ФИО5, что следует из свидетельства о рождении IV-АР N....

Постановлением Администрации ГО г. Сибай РБ от дата N... семья истца была признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

дата Джаварян К.Б. выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АБ N... в размере 300000 руб. Свидетельство действительно до дата (включительно).

дата между ФИО4 и ФИО2, Джаварян К.Б, действующей за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого, продавец ФИО4 передает в собственность, а покупатели ФИО2, Джаварян К.Б. принимают 2/3 доли на праве общей совместной собственности, ФИО5 1/3 доли на праве общей долевой собственности следующее недвижимое имуществу - квартиру, назначение: жилое помещение, этаж:4, общая площадь: 78,2 кв.м., по адресу: РБ, адрес. В соответствии с п. 2 указанный объект продан продавцом покупателю за 1 500 000 руб. сумма в размере 1 200 000 руб. передана покупателем в день подписания настоящего договора, при этом стороны подписывают акт-приема передачи N.... Вторая часть денежных средств в размере 300 000 руб. будет оплачена в соответствии с порядком погашения свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АБ N... от дата, выданным Государственным казенным учреждением Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца ФИО4 в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, при этом стороны подписывают акт приема-передачи 2.

Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан дата

При этом банковские реквизиты продавца были указаны в п.2 договора купли-продажи.

дата Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Сибай обратилась в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

Факт принятия документов дата подтверждается подписью ведущего специалиста ФИО10

дата документы переданы в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, что подтверждается описью приема-передачи документов.

дата за исх. N... Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан уведомила Джаварян К.Б. о том, что по ее заявлению от дата приостановлена по следующим причинам:

1) в п. 2 абзаце 2 договора купли-продажи от дата необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно Приложению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием всех банковских реквизитов;

2) необходимо предоставить копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО5 с читаемыми печатями. Для возобновления процесса оплаты Джаварян К.Б. необходимо явиться с документами, исправленными в соответствии с вышеуказанными замечаниями, в фидиал/отделение РГАУ МФЦ, куда ранее подавали заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства.

дата ФИО2 (Джаварян К.Б.), ФИО4, Джаварян К.Б., ФИО5 (Джаварян К.Б.) в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Сибай сданы свидетельство о рождении, дополнительное соглашение к договору купли-продажи, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, доверенность.

дата ФИО2 (Джаварян К.Б.) и ФИО4 сданы заявления о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

12 августа и дата Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг адрес сданы дополнительные документы.

дата Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Сибай обратилась в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан со всеми исправленными документами.

Письмом Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата N...-у Джаварян К.Б. уведомлена о том, что ее семье отказано в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка по основанию, предусмотренному пп. "б" п. 4.8 Порядка предоставления семье единовременной выплаты, а именно: в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка. В соответствии с п.4.12 Порядка, если семья - претендент на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она утрачивает право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности решения государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от дата N...-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, представленные истцом документы содержали технические ошибки, а срок действия свидетельства в связи с непредоставлением документов истек, судебная коллегия не может признать состоятельными в силу следующего.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Договор купли-продажи от дата зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан дата

Таким образом, указание государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на то, что в п. 2 абзаце 2 договора купли-продажи от дата необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно Приложению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием всех банковских реквизитов не основано на нормах закона, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Указание в качестве недостатков первоначального заявления истца государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о необходимости предоставления копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО5 с читаемыми печатями, также не может быть принято во внимание, поскольку согласно п. 4.4 Порядка гражданин вправе не представлять документ, указанный в подпункте "г" настоящего пункта, если он или информация, содержащаяся в нем, находятся в Едином государственном реестре недвижимости. В случае непредставления гражданином такого документа этот документ или информация, содержащаяся в нем, запрашиваются Управлением в порядке межведомственного информационного в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 16.10.2020 N 608 "О продлении сроков, определенных Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", в связи с распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Правительство Республики Башкортостан постановляет: продлить до 10 декабря 2020 г. срок, определенный пунктом 1.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. N 165 (с последующими изменениями), в отношении свидетельств, срок действия которых вошел в период с 30 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г.

Джаварян К.Б. первоначально обратилась с заявлением и предоставлением документов посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг 17 июня 2020 г, в связи с чем, девятимесячный срок подачи заявления и документов для получения социальной выплаты истцом не пропущен.

Ссылка в апелляционной жалобе о несогласии с решением суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов, основана на неверном толковании нормы права, поскольку, определяя размер расходов, суд первой инстанции учел документально подтвержденный объем фактически оказанной юридической помощи, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая характер рассмотренной категории спора и его сложность, объем оказанной юридической помощи, количество затраченного на это времени, а также результат рассмотрения дела, судебная коллегия полагает, что размер взысканных судом расходов соответствует принципу разумности и справедливости.

Отклоняя довод ответчика об освобождении учреждения от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия исходит из того, что согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Таким образом, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины не влечет за собой их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных выигравшей стороной.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи О.В. Демяненко

А.М. Сагетдинова

справка: судья Сулейманов Т.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка