Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8206/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8206/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.
судей Крашенинниковой М.В. и Чиндяскина С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куракиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации г. Арзамаса Нижегородской области - по доверенности Зайцевой Л.В.
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2019 года
гражданское дело по иску Игнашина Александра Васильевича к администрации г. Арзамаса, администрации Городецкого района Нижегородской области о восстановлении срока, понуждении включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, и компенсации морального вреда,
и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., выслушав объяснения Игнашина А.В. и представителя администрации г. Арзамаса Нижегородской области - по доверенности Зайцевой Л.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей - с 6 лет проживал в детском доме г. Арзамасе, а при достижении совершеннолетия направлен в ГБУ "Городецкий психоневрологический интернат", в дальнейшем трудоустроился в ООО "Автокомплект" и в этот период ГБУ "Городецкий психоневрологический интернат" предоставило ему для проживания квартиру, которую в настоящее время Учреждение требует освободить. Иного жилья у истца нет. Органами опеки при выписке из детского дома в г. Арзамас он не был включен в список детей-сирот и жилого помещения за ним закреплено не было. Считает, что незаконными действиями должностных лиц администрации г. Арзамаса Нижегородской области ему причинен моральный вред. Осознание факта неправомерных действий в отказе во внесении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, нарушения его прав на получение жилого помещения вызывает сильнейшие нравственные переживания. Должностные лица при осуществлении своей деятельности проявили неуважение к нему и несоблюдение его прав, предусмотренных законом. Просил суд восстановить срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию г. Арзамаса включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, взыскать с администрации г. Арзамаса компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы за юридические услуги в размере 22 000 руб., в счет возврата госпошлины 300 руб.
Решением суда от 13 марта 2019 года постановлено исковые требования удовлетворить частично - восстановить Игнашину Александру Васильевичу срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, и обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области включить Игнашина Александра Васильевича в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
В иске к администрации Городецкого района Нижегородской области, а также в иске о компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, со ссылкой на достижение истцом возраста 23-х лет, при наступлении которого для лиц, не включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями не допускается.
Проверив материалы гражданского дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Игнашин А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец г.Первомайска Горьковской области, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.41), в связи с чем, в период с 23.10.1985 г. по 1988 г. находился в ГУЗ НО "Городецкий специализированный Дом ребенка N 1" на полном государственном обеспечении (л.д.40), с 29.04.1988 г. по 25.09.2002 г. - в Арзамасском Детском доме интернате (л.д.55).
По делу видно, что с 14.12.1998 г. Игнашину А.В. установлена вторая группа инвалидности с детства бессрочно (л.д.13), в связи с чем, решением Арзамасского городского суда от 21.01.2002 г. он признан недееспособным (л.д.36) и 29.09.2002 г.. из ГБУ "Арзамасский ДДИ" направлен в ГБУ "Городецкий ПНИ, где находится по настоящее время (л.д.14).
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 31.03.2005 г. Игнашин А.В. признан дееспособным (л.д.35).
23.01.2018 г. между ГБУ "Городецкий психоневрологический интернат" и Игнашиным А.В. заключен договор о предоставлении социальных услуг N 175 (л.д.44-45).
Из сообщения администрации Городецкого района Нижегородской области следует, что Игнашин А.В. в списках первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Городецком муниципальном районе в период времени с 1982 г. по 1988 г. не числился (л.д.69).
Согласно заключению комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы Игнашин А.В. обнаруживает признаки психического расстройства в форме умственной отсталости легкой степени (умеренная дебильность), что в настоящее время не лишает его способности понимать значимость вопроса своевременного обращения с заявлением постановки на учет для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В период с 2001 г. по 2005 г. Игнашин А.В. не мог понимать значимость данного вопроса, так как, согласно решению суда в тот период являлся недееспособным (л.д.106-107).
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований в части возложения обязанности на Администрацию г. Арзамаса по включению истца в список для обеспечения жильем с восстановлением срока на обращение для включения в указанный список, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для защиты права Игнашина А.В., который своевременно не был включен в данный список как по причине бездействия уполномоченных по защите прав несовершеннолетних органов, так и в связи с имеющимся заболеванием, которое и лишало истца реализовать в определенный законодателем срок право на жилье.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
Как верно отметил суд, формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении данного спора суд правильно установил правоотношения сторон, тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии со ст.67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
