Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-8205/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пастухова С.А.

судей Котляр Е.Ю., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Гордиенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2021 года

по иску Михеевой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения,

заслушав доклад судьи Пискуновой Ю.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Михеева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований указывает, что 09.11.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ от 30.11.2017 N ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 21 год 04 месяца 14 дней.

Пенсионным фондом не включен в специальный стаж период ее работы с 08.09.1998 по 30.04.2002 в должности психолога в МУ "Коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", МУ "Общеобразовательный коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", так как наименование должности не предусмотрено Списками от 29.10.2002 N, Списками от 22.09.1999 N, Списками от 06.09.1991 N. С данным решением она не согласна, считает, что она работала в особых условиях труда, и спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 30.11.2017 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 08.09.1998 по 30.04.2002 в должности психолога в МУ "Коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", МУ "Общеобразовательный коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.11.2017.

Истец и её представитель Смышляева Н.А., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на иске настаивали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, считает исковые требования необоснованными и неподлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии Михеевой И.В. от 30.11.2017, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - МКУ "Детский дом N 6 "Огонек" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 01.06.2021 представитель третьего лица МКУ "Детский дом N 6 "Огонек" Ишмакова О.В. считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как истец, работая в спорный период психологом, осуществляла педагогическую деятельность.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2021 года постановлено:

"Исковые требования Михеевой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 30.11.2017 об отказе в установлении Михеевой Ирине Владимировне досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Михеевой Ирины Владимировны в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 08.09.1998 по 30.04.2002 психологом в Муниципальном учреждении "Коррекционный детский дом N 6 для детей с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", Муниципальном учреждении "Общеобразовательный коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Михеевой Ирине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.11.2017".

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит решение суда отменить.

Указывает, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку Списками NN 463, 1067, 781 должность "психолог" не предусмотрена. Указанными Списками предусмотрена только должность педагог-психолог. Должности психолог и педагог-психолог являются разными должностями с отличными друг от друга должностными обязанностями, в связи с чем суд первой инстанции не мог установить тождественность данных должностей и, как следствие, включить работу истца в должности психолога в спорный период в специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Также апеллянт указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета в спорный период не указаны сведения о работе истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что выписка из индивидуального лицевого счета является единственным допустимым доказательством, подтверждающим (опровергающим) особые условия работы истца в спорный период.

Полагает, что принятые во внимание судом первой инстанции доказательства - переименование должности и наличие доплат не свидетельствует о выполнении работы в спорный период в особых условиях труда. С учетом изложенного, просит решение суда отменить, в иске отказать.

На доводы апелляционной жалобы истцом Михеевой И.В. поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции явилась истец Михеева И.В.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав Михееву И.В., поддержавшую доводы возражений, просившую решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе,возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Величина ИПК в 2017 году составляет 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (п. "м" ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела следует, что 09.11.2017 истец Михеева И.В. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 53).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 30.11.2017 N Михеевой И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 21 год 04 месяца14 дней.

Не включены в специальный в стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.09.1987 по 26.06.1992 обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте, так как норма абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 N не применима; с 08.09.1998 по 30.04.2002 психологом в МУ "Коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", МУ "Общеобразовательный коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста", так как наименование должности не предусмотрено Списками от 29.10.2002 N, Списками от 22.09.1999 N и Списками от 06.09.1991 N (л.д. 12).

В соответствии с копией трудовой книжки истец Михеева И.В.:07.09.1998 принята переводом в детский дом N 6 на должность психолога; 01.06.2000 присвоена первая квалификационная категория (13 разряд) по должности психолог; 01.02.2001 присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд) по должности воспитатель; 01.05.2002 должность психолога переименована в должность педагога-психолога; 01.05.2002 разрешено работать на 1 ставку воспитателем в этом же детском доме (Т.1 л.д.13-17).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов: от 07.09.1998 N, о приеме на работу на должность психолога с 07.09.1998 (л.д. 28, 76); от 23.04.2002 N, согласно которому на основании приказа Министерства образования Российской Федерации N от 25.01.1993 привели в соответствие наименование должность психолога в должность педагога-психолога с 01.05.2002 (л.д. 29, 77);

Кроме того, приказами от 19.05.1999 N (л.д. 24,71), от 20.06.2000 N (л.д. 25,72), от 21.05.2001 N (л.д. 23,73) подтверждается предоставление очередных отпусков Михеевой И.В. продолжительностью 56 календарных дней.

В соответствии с должностными обязанностями, согласованными с председателем профсоюзного комитета и утвержденными директором детского дома ФИО13. 07.09.2000 года, психолог детского дома N 6 осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и обучения в учреждениях. - содействует охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребёнка. Определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся (воспитанников) и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной).

Оказывает помощь обучающимся (воспитанникам), родителям (лицам, их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем.

Проводит психологическую диагностику различного профиля и предназначения;

- ведёт документацию по установленной форме и использует её по назначению;

- участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учётом индивидуальных и половозрастных особенностей личности обучающихся (воспитанников), способствует развитию у них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения;

- осуществляет психологическую поддержку творчески одарённых обучающихся (воспитанников), содействует их развитию и поиску;

- определяет степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии обучающихся (воспитанников), а также различного вида нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию.

Штатными расписаниями по Детскому дому N 6 на 1998 (л.д. 78-79), 1999 (л.д. 80-81), 2000 (л.д. 82-84), 2001 (л.д. 85-87) предусмотрена одна должность психолога, на 2002 (л.д. 88-90) предусмотрена одна должность педагога-психолога.

В материалы дела за спорный период работы представлены также карточки-справки на Михееву И.В., в которых ее должность указана, как "психолог", "психолог, воспитатель" (л.д. 91-122).

Согласно циклограмме деятельности психолога Михеевой И.В. (л.д. 153-156)., расписанию занятий (л.д. 157-159), Михеева И.В. проводила групповые и индивидуальные занятия, наблюдала за детьми, консультировала школьников и воспитателей.

В анализе воспитательно-образовательной работы Детского дома N 6 за спорный период работы истца, среди других педагогов указана Михеева И.В. в должности психолог, воспитатель (л.д. 160-178).

Согласно п. 4.14 Устава МУ "Общеобразовательный коррекционный детский дом N 6 для детей-сирот с задержкой психического развития дошкольно-школьного возраста" психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с воспитанниками и педагогическими работниками осуществляет педагог-психолог (л.д. 233-250).

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N N от 27.04.2021, назначенной определением суда от 19.02.2021, в рамках государственной экспертизы условий труда не представляется возможным дать ответ на вопрос о соответствии характера и условий труда Михеевой И.В. в период работы с 08.09.1998 по 30.04.2002 характеру работ и условиям труда в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N (л.д. 205-220).

Установив указанные обстоятельства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и включении спорного периода работы в должности психолога с 08.09.1998 по 30.04.2002 в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав на то, что в спорный период работ истец осуществляла педагогическую деятельность и фактически исполняла должностные обязанности педагога-психолога.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит его правильным, основанным на исследованных материалах дела, при правильным применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене судебного постановления послужить не могут.

Так, отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не мог установить тождественность должностей "психолог" и "педагог-психолог" поскольку они являются разными должностями с отличными друг от друга должностными обязанностями.

Должность "психолог" предусмотрена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N, которым определены должностные обязанности психолога.