Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-8204/2021

20 июля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.,

судей - Хлыстовой Е.В., Неугодникова В.Н.,

при секретаре - Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Плеханова А.Д. в лице представителя Агеевой В.М. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Плеханова А.Д. - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж по Списку N 2 Плеханова А.Д. периоды работы:

- с 09.08.1986 по 31.08.1986 в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты>");

- с 06.09.1989 по 23.08.1990 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Плеханов А.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара) о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара от 20 октября 2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Стаж работы истца по Списку N 2 составляет 9 лет 5 месяцев и 22 дня.

Истец полагает, что при обращении в пенсионный орган представлены все необходимые документы по периодам входящим в льготный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, из которых:

Ссылаясь на незаконность решения пенсионного органа, уточнив исковые требования, истец просил суд отменить решение ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара от 20 октября 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в специальный стаж периоды работы истца:

- с 09 августа 1986 по 31 августа 1986 в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты>");

- с 06 сентября 1989 по 23 августа1990 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>;

- с 29 октября 1992 по 01 апреля 1994, с 20 апреля 1996 по 28 февраля 1997 в совхозе <данные изъяты>").

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июля 2020 г.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Плеханов А.Д. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы после 1992 г., поскольку в указанные периоды он выполнял работу электросварщика ручной сварки, другой сварки не было в хозяйстве, работал полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке. Отсутствие дополнительной информации о характере работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции Плеханов А.Д.. его представитель Агеева В.М. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) Товышева Е.Е. просила решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Судом установлено, что 27 июля 2020 г. Плеханов А.Д. обратился в ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 20 октября 2020 года Плеханову А.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, документально подтвержденный специальный стаж составил 9 лет 5 месяцев и 22 дня.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 09 августа 1986 г. по 31 августа 1986 г. в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты> поскольку должность "сварщик" не поименована Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N и от 26 января 1991 г. N;

- с 06 сентября 1989 г. по 23 августа 1990 г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, так как документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- с 29 октября 1992 г. по 01 апреля 1994г., с 20 апреля 1996г. по 28 февраля 1997г. в совхозе им<данные изъяты>") с учетом исключения из страхового стажа периодов описанных выше, поскольку "Сварщик" не поименован Списком N 2 от 26 января 1996 N 10. Согласно архивной справке от 28 декабря 2019г. N в период 20 апреля 1996г. по 28 февраля 1997г. в книгах расчетов о заработной плате заявитель значился трактористом и сельскохозяйственным работником.

Суд частично удовлетворил требования Плеханова А.Д. и включил в его специальный стаж периоды работы: с 09 августа 1986г. по 31 августа 1986г. в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты>"); 06 сентября 1989г. по 23 августа 1990г. в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, с чем стороны согласились.

Решение суда в указанной части не оспаривается, а потому не является предметом апелляционного рассмотрения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части, в которой вынести новое решение, включить в специальный стаж периоды работы Плеханова А.Д. с 29 октября 1992г. по 01 апреля 1994г., с 20 апреля 1996г. по 28 февраля 1997г. в качестве сварщика в совхозе <данные изъяты>"), назначить досрочную страховую пению по старости с даты обращения за ее назначением. В остальной части решение суда истцом не оспаривается.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы Плеханова А.Д. считает не основанными на законе.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

До 01 июля 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы после 01 января 1992г. могут быть включены в специальный стаж при условии документального подтверждения занятости работника в указанной должности в течение полного рабочего дня.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.1 ст.30, п.1 ст.1, подп.7 п.1 ст.32, ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совет Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из материалов дела следует, что решением ГУ- УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) от 20 октября 2020 года Плеханову А.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев,.

В специальный стаж Плеханова А.Д. не засчитаны периоды работы с 29 октября 1992 г. по 01 апреля 1994г., с 20 апреля 1996г. по 28 февраля 1997г. в совхозе <данные изъяты>), так как должность сварщик не предусмотрена Списком N 2, кроме того, документально не подтверждена постоянная занятость Плеханова А.Д. в течение 80 % рабочего времени на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.