Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-8203/2021

от 25 мая 2021 года по делу N 33-8203/2021 (2-42/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,

при секретаре Галиеве Д. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Лобастова Е. П. к ООО "Буровая компания "Урал", ООО трест "НефтеГазВзрывПромСтрой" о возложении обязанности по внесению корректировок в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета,

по апелляционной жалобе представителя ООО "Буровая компания "Урал" - ФИО3 на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия

установила:

Лобастов Е. П. обратился в суд с иском к ООО "Буровая компания "Урал", ООО трест "НефтеГазВзрывПромСтрой" о возложении обязанности по внесению корректировок в сведения о состоянии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица. В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, не включены в специальный стаж периоды работы: с 15 февраля 2007 года по 08 мая 2012 года, с 21 января 2014 года по 05 ноября 2014 года в качестве взрывника ООО треста "НефтеГазВзрывПромСтрой"; с 19 марта 2013 года по 26 декабря 2013 года, с 12 августа 2014 года по 17 ноября 2016 года, с 31 марта 2017 года по 25 апреля 2017 года в качестве взрывника ООО "Буровая компания "Урал"; с 09 января 2017 года по 21 марта 2018 года в качестве взрывника ООО "Специальные и буровые работы", в связи с тем, что индивидуальные сведения представлены работодателями без указания кода особых условий туда. Сведения индивидуального учета о его трудовой деятельности в спорные периоды предоставлены работодателями без указания кода особых условий труда. Он направил работодателям письменные заявления с просьбой предоставить в органы пенсионного фонда коды льгот в связи с особыми условиями труда в спорные периоды. Со стороны ООО "Специальные и буровые работы" такие корректирующие сведения внесены. ООО трест "НефтеГазВзрывПромСтрой" и ООО "Буровая компания "Урал" обращение оставлено без удовлетворения. Бездействие ответчиков в корректировке сведений индивидуального учета нарушает его пенсионные права, не позволяет ему реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просил обязать ООО трест "НефтеГазВзрывПромСтрой" внести корректировку в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица: предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан коды особых условий труда, подтверждающих выполнение работ с тяжелыми условиями труда в качестве взрывника в период с 15 февраля 2007 года по 08 мая 2012 года, с 21 января 2014 года по 05 ноября 2014 года; обязать ООО "БК "Урал" внести корректировку в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица: предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан коды особых условий труда, подтверждающих выполнение работ с тяжелыми условиями труда в качестве взрывника в период с 19 марта 2013 года по 26 декабря 2013 года, с 12 августа 2014 года по 17 ноября 2016 года, с 31 марта 2017 года по 25 апреля 2017 года.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2021 года постановлено: обязать ООО "Буровая компания "Урал" предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан сведения об особых условиях труда Лобастова Е. П. в периоды с 19 марта 2013 года по 26 декабря 2013 года, с 12 августа 2014 года по 17 ноября 2016 года. Обязать ООО трест "НефтеГазВзрывСтрой" предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан сведения об особых условиях труда Лобастова Е. П. в периоды с 23 февраля 2007 года по 05 ноября 2007 года, с 13 ноября 2007 года по 16 ноября 2008 года, с 20 ноября 2008 года по 15 декабря 2008 года, с 20 декабря 2008 года по 31 мая 2009 года, с 06 июня 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 октября 2009 года по 28 февраля 2010 года, с 05 марта 2010 года по 17 марта 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 17 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 07 ноября 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 08 мая 2012 года, с 21 января 2014 года по 06 апреля 2014 года, 01 июня 2014 года. В удовлетворении исковых требований Лобастова Е. П. к ООО трест "НефтеГазВзрывСтрой" о возложении обязанности на предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан сведения об особых условиях труда Лобастова Е. П. в периоды с 15 февраля 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 06 ноября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 17 ноября 2008 года по 19 ноября 2008 года, с 16 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 01 июня 2009 года по 05 июня 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года, с 01 марта 2010 года по 04 марта 2010 года, с 18 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 18 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 08 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, с 07 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года, с 02 июня 2014 года по 05 ноября 2014 года, отказать.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Буровая компания "Урал" - ФИО3 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что в соответствии с позицией 2010100а-11429 Списка N 2 от 26 января 1991 года правом на досрочное назначение пенсии пользуются взрывники, занятые буровзрывными работами в карьерах, разрезах и других горных объектах. В представленной суду справке подтверждается, что у Лобастова Е. П. не было полной занятости по указанной деятельности в спорный период, а частичная занятость не предполагает направление соответствующих кодов классификации информации о застрахованном лице в пенсионный фонд. Также в своем решении суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы представленной копией справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, однако данные справки надлежаще не заполнены, о чем было указано представителем ответчика в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований к ООО трест "НефтеГазВзрывСтрой" о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан сведения об особых условиях труда не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом оспариваются действия работодателей по предоставлению в пенсионный орган недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 19 марта 2013 года по 26 декабря 2013 года; с 12 августа 2014 года по 17 ноября 2016 года; с 31 марта 2017 года по 25 апреля 2017 года в качестве взрывника ООО "Буровая компания "Урал", не подтверждающих его право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

08 июля 2019 года Лобастова Е. П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе Республики Башкортостан N... от 16.08.2019, N...-Д от 19.09.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В его стаж работы включены следующие периоды работы: с 05 апреля 1985 года по 25 июля 1988 года - слесарь автобазы N 9 треста Уренгойтрубопроводстрой" - ЯНАО; с 12 сентября 1988 года по 03 октября 1989 года - машинист буровой установки Управления БВР "Уфимского БАПС". В его стаж работы не включены следующие периоды работы: с 15 февраля 2007 года по 08 мая 2012 года; с 21 января 2014 года по 05 ноября 2014 года - в качестве взрывника ООО треста "НефтеГазВзрывПромСтрой"; с 19 марта 2013 года по 26 декабря 2013 года; с 12 августа 2014 года по 17 ноября 2016 года; с 31 марта 2017 года по 25 апреля 2017 года - в качестве взрывника ООО "Буровая компания "Урал"; с 09 января 2017 года по 21 марта 2018 года - в качестве взрывника ООО "Специальные и буровые работы". Страховой стаж истца исчислен продолжительностью 34 года 7 месяцев 26 дней, специальный - 04 года 04 месяца 13 дней (том 1 л. д. 18-19, 20-21).

Истец, с целью корректировки данных о периодах его работы, содержащихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, направил работодателям письменные заявления с просьбой предоставить в органы пенсионного фонда коды льгот в связи с особыми условиями труда в спорные периоды (том 1 л. д. 29-33).

Со стороны ООО "Специальные и буровые работы" такие корректирующие сведения в орган пенсионного фонда были внесены.

ООО трест "НефтеГазВзрывПромСтрой" и ООО "Буровая компания "Урал", обращение истца оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно приказам N.../к от 19 марта 2013 года, N.../к от 12 августа 2014 года Лобастова Е. П. был принят в ООО "Буровая компания "Урал" на должность взрывника 5 разряда на условиях основного места работы с полной занятостью. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, приказами N.../к от 19 марта 2013 года, N.../к от 12 августа 2014 года, N.../к от 21 января 2014 года, трудовыми договорами N... от 21 января 2014 года, от 19 марта 2013 года, от 12 августа 2014 года, от 15 февраля 2007 года, дополнительным соглашением от 01 февраля 2008 года (том 1 л. д. 8-17, 78-83).

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу, что представление ООО "Буровая компания "Урал" индивидуальных сведений о работе истца без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя. Факт занятости истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренными Списком N..., в течение полного рабочего дня в качестве взрывника подтверждается копиями трудовой книжки истца, приказами N.../к от 19 марта 2013 года, N.../к от 12 августа 2014 года, N.../к от 21 января 2014 года, трудовыми договорами N... от 21 января 2014 года, от 19 марта 2013 года, от 12 августа 2014 года, от 15 февраля 2007 года, дополнительным соглашением от 01 февраля 2008 года, справками, уточняющими особый характер работы или условий труда от 23 октября 2018 года, от 09 сентября 2019 года, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, путем возложения на ответчиков обязанности предоставить в учреждение пенсионного фонда сведения об особых условиях труда истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Буровзрывные работы - это отдельный вид работ, которые предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 "Открытые горные работы на поверхности".

В соответствии с позицией "2010100а-11429" правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются взрывники, занятые буровзрывными работами в карьерах, разрезах и других горных объектах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхо-вания", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персо-нифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года

N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.