Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-820/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-820/2020
17 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Гараевой Е.Д.
и судей Макаровой С.А., Терехиной Л.В.
при помощнике судьи Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-699/2019 по иску Еськова А.Ф. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении произвести перерасчет, по апелляционной жалобе Еськова А.Ф. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 20 декабря 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Еськова А.Ф. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж в сельском хозяйстве не менее 30 лет, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") в должности шофера, с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе "Путь к коммунизму", колхозе "Топлое" в должности члена колхоза, ответственного по газовому хозяйству, шофера, признании права на установление Еськову А.Ф. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) произвести Еськову А.Ф. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов за период с 01 января 2019 года, взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.
Заслушав доклад судьи Терехиной Л.В., объяснения Еськова А.Ф., его представителя Семеновой Н.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) Тимербулатовой А.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Еськов А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), указав, что является получателем пенсии по старости. Ответчик отказал в удовлетворении его заявления о повышении фиксированной выплаты к пенсии по старости, сославшись на отсутствие необходимого 30-ти летнего страхового стажа в сельском хозяйстве, сообщил, что размер его страхового стажа в сельском хозяйстве составляет 23 года 27 дней, с чем он не согласен. В сельский стаж работы не учтен период с 01.01.1992 по 08.06.1998 по причине отсутствия должности "ответственный по газовому хозяйству" в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N. На должности ответственный по газовому хозяйству истец работал в колхозе "Путь к коммунизму", осуществляя контроль за строительством газовых сетей, принадлежащих колхозу, обучение операторов, являющихся сотрудниками колхоза "Путь к коммунизму" и т.д. Вместе с тем, в указанном списке имеется наименование член колхоза, должность водителя. Членом колхоза "Путь к коммунизму" он являлся с 02.03.1989 до 04.08.2003. С 15.07.1990 и на протяжении всего периода работы в должности ответственного по газовому хозяйству на него также были возложены обязанности водителя автомобиля N. С 20.07.1973 и до 21.04.2017 он осуществлял трудовую деятельность исключительно в сельском хозяйстве, проживал и был зарегистрирован весь указанный период в сельской местности. Истец просил признать право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) произвести ему перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов за период с 1 января 2019 г., взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) государственную пошлину 300 руб.
Истец Еськов А.Ф. в письменном ходатайстве от 15.11.2019 исковые требования уточнил и просил включить в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: с 14.08.1986 по 06.05.1988 в РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") в должности шофера, с 01.01.1992 по 08.06.1998 в колхозе "Путь к коммунизму" (перерегистрирован в колхоз "Топлое" 04.01.1994) в должности члена колхоза, ответственного по газовому хозяйству, шофера.
Ответчик иск не признал.
Сердобский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Еськов А.Ф. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные основаниям иска.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке 13.08.1986 истец Еськов А.Ф. принят на работу в М-Сердобинское РО "Агропромхимия" в качестве шофера(основание - приказ N от 13.08.1986), 06.05.1988 уволен с работы по собственному желанию,06.05.1988 года принят на работу в качестве водителя грузового автомобиля в колхоз "Путь к коммунизму", 02.03.1989 принят в члены колхоза "Путь к коммунизму" (основание - решение общего собрания, протокол N от 01.03.1989 года),15.07.1990 переведен ответственным по газовому хозяйству (основание - пр. N 6 от 15.07.1990),04.01.1994 перерегистрация колхоза в к-з "Топлое",09.06.1998 избран председателем правления колхоза, 04.08.2003 направлен на работу в СПК РАО "Малосердобинское" в порядке перевода, 19.08.2003 принят на должность исполнительного директора по контракту в СПК РАО "Малосердобинское", что подтверждается и приказом N от 06.05.1988, протоколом N от 15.07.1990.
Еськов А.Ф., являясь получателем страховой пенсии по старости с 21.03.2016, полагая наличие у него права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, а также проживающего в сельской местности, обратился в УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
УПФР в г.Сердобске Пензенской области (межрайонного) отказало истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (30 лет) (сообщение от 11.04.2019 N 1636).
Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что периоды работы Еськова А.Ф. с 14.08.1986 по 06.05.1988 в РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") в должности шофера, с 01.01.1992 по 08.06.1998 в колхозе "Путь к коммунизму" (перерегистрирован в колхоз "Топлое" 04.01.1994) в должности ответственного по газовому хозяйству не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") не занималось производством сельскохозяйственной продукции, должность ответственного по газовому хозяйству не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N, доказательства, подтверждающие непосредственное участие истца в сельскохозяйственных работах в спорные периоды, в материалах дела отсутствуют.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, пунктом 2 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 4 Списка предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого/животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, предусмотрена должность водителя автомобиля (шофер) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве.
Как следует из общих сведений в отношении РО "Агропромхимия", основной вид деятельности РО "Агропромхимия" (по коду ОКВЭД): 01.41.1 - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.
Согласно исторической справке (1980-1999 годы) в отношении Районного объединения "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия"), основные функции и направления - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.
Установив, что основным видом деятельности РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") сельское хозяйство не является, сведений об особенностях работы истца Еськова А.Ф., определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно выполнение работ (деятельности) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка истца, равно как и иные материалы дела не содержат, суд первой инстанции обоснованно отказал Еськову А.Ф. в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 14.08.1986 по 06.05.1988 в качестве шофера.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, доказательства того, что РО "Агропромхимия" (РО "Сельхозхимия") осуществляло производство сельскохозяйственной продукции, а также того, что работа истца в оспариваемый период осуществлялась в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления, т.е. связанного с производством указанной продукции, в материалах дела отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что период его работы с 01.01.1992 по 08.06.1998 в колхозе "Путь к коммунизму" (перерегистрирован в колхоз "Топлое" 04.01.1994) подлежит учету при определении стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку он занимал должности члена колхоза, ответственного по газовому хозяйству и шофера, подлежат отклонению.
Как достоверно установлено судом, в спорный период Еськов А.Ф. занимал должность ответственного по газовому хозяйству, которая соответствующими разделами Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, не предусмотрена.
Так, как следует из протокола N от 15.07.1990 заседания правления колхоза "Путь к коммунизму", копия которого имеется в материалах дела, Еськов А.Ф. переведен на должность ответственный по газу с окладом 240 рублей, доплачивать за машину 20 рублей с 15 июля 1990 г.
Согласно архивной справке от 01.11.2019 N администрации <адрес>, отмена приказа за доплату за машину в книге приказов за 1991-1998 годы колхоза "Путь к коммунизму" отсутствует.
Как следует из книги учета труда и расчетов с членамиколхоза "Путь к коммунизму" (колхоза "Топлое") (лицевых счетов) за период с января 1992 года - по июнь 1998 года, Еськов А.Ф.,должность: за 1992 год - нач. газ. хоз-ва, за 1993 год - зав. газ., за 1996 год - нач. газ. хоз., за 1998 год - нач. газ., за 1994-1995 годы, 1997 год -должность не указана,ежемесячно(за исключением сентября 1995 года)имеются сведения о начислениях, что подтверждается и архивной справкой от 12.03.2014 года N администрации <адрес>,актом документальной проверки N от 18.11.2019, копии которых имеются в материалах дела, архивными справками от 01.11.2019 N, от 01.11.2019 N администрации <адрес>.
Как следует из табеля учета N за декабрь 1993 г. колхоза "Путь к коммунизму", указано: Еськов А.Ф.,должность - отв. по газу.
Сведений об осуществлении истцом в спорный период времени в колхозе "Путь к коммунизму" деятельности по растениеводческому и животноводческому направлению, выполнения им должностных обязанностей водителя (шофера), в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям иска, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм права, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 20 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Еськова А.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
