Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-820/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-820/2019
Судья Чуглина Е.А. Дело N 33-820
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам Спицына В.П. и УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Белинского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2018 года, которым постановлено:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30.03.2018 года N 270 в отношении Спицына В.П. незаконным в части.
Обязать ГУ УПФР в г.Каменке пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Спицыну В.П. период работы с 08.02.1993 года по 17.12.1997 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в Белинской МПМК-1.
В остальной части иска - отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Спицын В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ подал в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30 марта 2018 года Спицыну В.П. отказано в установлении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссией в специальный стаж не был включен, в числе прочих, период работы Спицына В.П. с 8 февраля 1993 года по 13 июня 1998 года ( по фактически отработанному времени) в качестве каменщика в Белинской ПМК ОМКСО.
Не согласившись с решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), Спицын В.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) и просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначенияему досрочно страховой пенсиипериод его работы с 8 февраля 1993 года по 4 октября 1999 года (по фактически отработанному времени) в качестве каменщика Белинской ПМК ОМКСО, назначить пенсию с 1 октября 2018 года.
В обоснование иска сослался на его работу в указанный период времени каменщиком в бригаде каменщиков Белинской ПМК ОМКСО Причина отсутствия приказа о переводе его каменщиком N 9 от 6 февраля 1993 года не известна, полагал, что утрата документа произошла по вине работодателя вследствие небрежного хранения кадровых документов.В лицевых счетах на получение заработной платы за 1998 - 1999 годы его профессия указана"каменщик", он награждался администрацией Белинского района Пензенской области, как каменщик бригады каменщиков.Белинская ПМК ОМКСО осуществляла строительные работы, при этом объем работ, их специфика делали возможным выполнение работы только в бригаде. Всего в организации было несколько бригад каменщиков, в составе одной из них истец выполнял трудовые функции, также были созданы бригады маляров, плотников, штукатуров. Каждая бригада состояла из 6-10 человек.За период с 1993 года по 1999 год бригада истца выполнила несколько крупных нарядов на строительство: здание Сбербанка России в с.Пичевка, с.Козловка, задние клуба в с.Балкашино, фундаменты домов по селам и г.Белинскому. В подтверждение работы в организации бригадами каменщиков сослался на документы, имеющиеся в пенсионных делах каменщиков, работавших с ним в бригаде: Тихонова Ф.С., Терехова А.Г., Орешина И.А., а также каменщиков других бригад: Горшенина В.И., Кузнецова В.С., Рузманкина В.В., Буданова Г.А., Жилкина А.Д.; Игнатова М.С.; Кинякина В.И. Период его трудовой деятельностикаменщиком в бригаде каменщиков не прерывался, бригадный характер и производственный процесс работы не менялся.Неточная запись в кадровых документах (вместо "каменщик бригады каменщиков" записано "каменщик") произведена не по его вине.
Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Спицын В.П., сославшись на доводы, аналогичные изложенным в его исковом заявлении, просил отменить решения суда в части отказа в удовлетворении его требований о включении в специальный стаж всего периода его работы с 8 февраля 1993 года по 4 октября 1999 года в качестве каменщика Белинской ПМК ОМКСО (по фактически отработанному времени), вынести новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, регулирующего порядок оценки пенсионных прав, правила назначения страховой пенсии досрочно.
Заявитель жалобы указал, что периоды работы истца с 08.02.1993 года по 04.10.1999 года в качестве каменщика в Белинской ПМК ОМКСО исключены пенсионным органом правомерно по причине отсутствия документов, подтверждающих работу истца каменщиком в бригаде каменщиков, либо специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В ходе документальной проверки не обнаружено приказа о переводе Спицына В.П. каменщиком, в индивидуальных сведениях код особых условий труда проставлен не был.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Спицын В.П. и его представитель Волкова С.М., допущенная судом к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ просили отменить решение суда в оспариваемой им части, апелляционную жалобу ответчика просили оставить без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонное) по доверенности Царапкина М.В. просила отменить решение суда и отказать истцу в иске в полном объеме, апелляционную жалобу истца просила оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверяя законность решения в пределах доводов жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
На основании п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Материалами дела установлено, что согласно данным трудовой книжки Спицын В.П. на основании приказа N190 от 9 декабря 1982 года был принят в Белинскую ПМК ОМКСО шофером; на основании приказа N9 от 6 февраля 1993 года переведен каменщиком 4 разряда; на основании приказа N27 от 4 октября 1999 года уволен по собственному желанию.
В ходе документальной проверки факта льготной работы Спицына В.П. (акт проверки N16 от 17 июля 2017 года) приказ N9 от 6 февраля 1993 года о переводе Спицына В.П. каменщиком отсутствует (в книге приказов приказ за N9 датирован 16 февраля 1993 года и Спицын В.П. в данном приказе не значится); в индивидуальных сведениях за 1997- 1999 г.г. код особых условий работы отсутствует.
Справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость истца Спицына В.П. на льготной работе не выдавалась.
При определении права на пенсию в соответствии со Списком N2 каменщику юридически значимым являлось установление факта выполнения истцом Спицыным В.П. работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.
Удовлетворяя исковые требования истца Спицына В.П. в части включения в специальный стаж периодов его работы период работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Белинской МПМК-1 суд первой инстанции посчитал доказанным факт осуществления им работы каменщиком в бригаде каменщиков и работа истца в данный период проходила в специализированной бригаде каменщиков, при полной занятости, сославшись на исследованные пенсионные дела и вступившие в законную силу решения Белинского районного суда.
Действительно, факты наличия в Белинской МПМК-1 бригад каменщиков подтверждены решениями Белинского районного суда в отношении иных лиц.
Между тем, ни в одном из первичных документов в исследованных пенсионных делах не имеется ссылки на работу Спицына В.П. в качестве каменщика в бригаде каменщиков, как и в решениях суда.
Представленные истцом характеристика от 6 сентября 1999 года и почетные грамоты от августа 1995 года и ноября 1997 года, в которых имеется ссылка в отношении Спицына В.П., как бригадира каменщиков Белинской МПМК-1 никакими объективными доказательствами, а именно первичными документами не подтверждены, к таковым нельзя отнести и представленный суду апелляционной инстанции протокол совместного заседания администрации и комитета профсоюза Белинской МПМК N1 от 29 мая 1997 года.
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н).
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Спицына В.П. за период его работы с 18 декабря 1997 года (даты регистрации в системе персонифицированного учета) не содержат информация об особых условиях труда (код льготной профессии отсутствует).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы УПФР в г. Каменке Пензенской области, находит вывод суда первой инстанции об удовлетворении иска Спицына В.П. в части включения в специальный стаж периода его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Белинской МПМК-1 ошибочным, ввиду не подтверждения данного вывода допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. 67 ГПК РФ, что противоречит приведенным выше нормам материального права.
С учетом изложенного, решение суда в этой части не может быть признано законным и в соответствии с положениями ст.ст. 330, 328 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в удовлетворении иска Спицына В.П. в части включения в специальный стаж периода его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в Белинской МПМК-1 следует отказать, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказан факт его работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Апелляционная жалоба Спицына В.П. о незаконности отказа во включении в специальный стаж периода его работы в качестве каменщика в Белинской МПМК-1 с 18 декабря 1997 года по 4 октября 1999 года не подлежит удовлетворению также в связи с недоказанностью факта его работы в этот период каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белинского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2018 года отменить в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30 марта 2018 года об отказе во включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Спицына В.П. периода его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в Белинской МПМК-1 и возложения на ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Спицына В.П. период его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в Белинской МПМК-1;
принять по делу в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Спицына В.П. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30 марта 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в Белинской МПМК-1 и возложения на ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы с 8 февраля 1993 года по 17 декабря 1997 года в качестве каменщика в Белинской МПМК-1.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу УПФР в г. Каменке Пензенской области удовлетворить; в удовлетворении апелляционной жалобы Спицына В.П. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
