Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-8200/2021

Город Нижний Новгород 16 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гагинского районного суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 г.

гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта утраты средств к существованию.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель ФИО1, 1964 г. рождения, обратилась с заявлением об установлении факта утраты средств к существованию. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что с 8 октября 1988г. она состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 06.04.1953 г. рождения проходившим службу в Гагинском РОВД в должности старшего оперативного дежурного с 29.12.1980 г. по 15.05.2000 г.

15.05.2000 г. ФИО2, имея специальное звание майора милиции, был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста после чего стал являться ветераном по линии МВД РФ, получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением МВД РФ N 21/29129 от 24.05.2000 г.

25.01.2011 г. ФИО2 умер.

Согласно справке N 21/29729-102932 от 29.09.2009г., выданной ГУ МВД России по Нижегородской области за период с 1 января 2008г. по 31 декабря 2008г. годовой доход ФИО2 в виде пенсии за выслугу лет составил: 60026 рублей 19 копеек, за период с 1 января 2009г. по 31 декабря 2009г. годовой доход ФИО2 в виде пенсии за выслугу лет составил: 66401 рубль 22 копеек, за период с 1 января 2010г. по 31 декабря 2010г. (год предшествующий смерти) годовой доход ФИО2 в виде пенсии за выслугу лет составил: 72488 рублей 32 копеек.

Согласно записи N 12 в трудовой книжке истицы ФИО1 в период с 7 января 2007г. по 01 декабря 2009г. она состояла на должности продавца в ООО "Мираж". Согласно записи N 14 в трудовой книжке ФИО1 в период с 1 января 2010г. по 15 июня 2010г. истица состояла на должности продавца-кассира у индивидуального предпринимателя ФИО9, который прекратил свою деятельность в данном статусе 31 декабря 2013г.

Поскольку истица не смогла получить от данных работодателей сведения о своих доходах за 2008 - 2010 годы, то расчет заработка истицы был произведен исходя из сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002г. в соответствии с информацией из индивидуального лицевого счета на имя истицы, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15 сентября 2020г. предоставленной ГУ УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное), которая подтверждает доходы истицы за три года предшествующие смерти ее супруга.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 сумма страховых взносов начисленных страховых взносов подлежащим уплате работодателем ООО "Мираж" за 2008 год составила 8932.00 рублей, за 2009 год - 8610.00 рублей. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 за 1 полугодие 2010г. сумма страховых взносов начисленных страховых взносов подлежащим уплате работодателем ФИО9 составила 4582 рубля. Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в 2008-2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов: 20%.

Таким образом, заявителем исчислено, что её годовой доход за 2008 год составил 44660 рублей, при годовом доходе супруга за этот же период в размере 60026 рублей 19 копеек; годовой доход за 2009 года составил 43050 рублей при годовом доходе супруга за этот же период в размере 66401 рубль 22 копейки; доход истицы за 1 полугодие 2010г. составил 22910 рублей.

Принимая во внимание, что последние шесть месяцев, предшествующие смерти супруга ФИО2, истица не работала, дохода не имела, то доход истицы за 2010 год составил 22910 рублей против 72484 рублей дохода супруга истицы ФИО2, что свидетельствует о том, что истица находилась на содержании супруга ФИО2 до момента его смерти, то есть до 25 января 2011г., получала от него материальную помощь, которая была для истицы постоянным и основным источником средств к существованию, а после его смерти она утратила этот источник к существованию.

Они проживали с ФИО2 совместно, вели общее хозяйство, что подтверждается справкой Гагинской сельской администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области N 1008 от 18.06.2020г.

В настоящее время истице исполнилось 56 лет, она является нетрудоспособной - получателем страховой пенсии по старости с 4 марта 2020г. Размер пенсии истицы составляет 8717 рублей 77 копеек. Установление факта утраты источника средств к существованию после смерти супруга ФИО2, умершего 25 января 2011г., необходимо истице для обращения за пенсией по случаю потери кормильца, выплачиваемой на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей".

По вопросу пенсионного обеспечения заявитель обращалась в Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по Нижегородской области. Согласно ответу отдела пенсионного обслуживания от 29.07.2020г. N 43/П-634 следует, что отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Нижегородской области не наделен правом устанавливать факт нахождения на содержании супруга или утраты источника средств к существованию после его смерти, в связи с чем заявителю было предложено обратиться в суд. Иных документов, подтверждающих факт иждивения истицы, не имеется, установить факт нахождения на иждивении умершего супруга в ином порядке невозможно.

Заявитель просит суд установить факт утраты средств к существованию ФИО1 04.09.1964г. рождения после смерти супруга ФИО2 06 апреля 1953г. рождения, умершего 25.01.2011г.

Заявитель в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель заявителя ФИО1 - ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, в возражениях на заявление выражал несогласие с заявленными ФИО1 требованиями.

Решением Гагинского районного суда Нижегородской области от 23 декабря 2020г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу с просьбой отменить его, принять по делу новое решение. ФИО1 указала, что судом первой инстанции неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела, факт утраты источника денежных средств к существованию определяется на день обращения лиц за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения. Считает, что факт утраты источника денежных средств доказанным представленными по делу доказательствами.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ МВД России по Нижегородской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, как до, так и после объявленного в судебном заседании перерыва, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 названного Кодекса).

В силу ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных выше положений закона, суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

В силу ст. 28 указанного Закона пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Статьей 31 указанного Закона установлено, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о заключении брака IV-ТН [номер] от 08.10.1988г. ФИО2 06.04.1953г. рождения являлся мужем ФИО1 04.09.1964г. рождения с 08.10.1988г.

Согласно выписке из приказа N 103-лс от 15 мая 2000г. ФИО2 уволен 15 мая 2000г. по достижению предельного возраста.

Согласно справке Гагинской сельской администрации N 1008 от 18.06.2020г. ФИО2 06.04.1953г. рождения умерший 25.01.2011г. при жизни проживал совместно с женой - ФИО1 по адресу: [адрес].

Согласно трудовой книжке ФИО1 она работала с 01.10.2011г. по 04.03.2020г. в должности продавца магазина "Теремок" в ООО "Мираж" и получала заработную плату.

Согласно справке ООО "Мираж" ФИО1 за период с 2011г. по 2020г. получала заработную плату за работу продавцом.

Согласно выписке из похозяйственной книги N 18 лицевой счет N 16 ФИО1 в 2011 - 2020 г.г. в подворном хозяйстве по вышеуказанному адресу в период 2011г. по настоящее время сельскохозяйственных домашних животных не содержалось.

Согласно справке N 321/29729-102932 от 29.09.2020г. ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 получал пенсию за выслугу лет на момент смерти в январе 2011г. в размере 6547 рублей 36 копеек.

Согласно свидетельству о смерти III-TH [номер] от 01.02.2011г. ФИО2 06.04.1953г. рождения умер 25.01.2011г.

О причине смерти, наличии (отсутствии) причинной связи с фактом прохождения службы как обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего разрешения вопроса о праве заявителя на соответствующее пенсионное обеспечение, в материалы дела документов не представлено.

Обращаясь в суд с заявлением, ФИО1 указала, что установление факта утраты средств к существованию необходимо для назначения пенсии по случаю потери кормильца - супруга ФИО2

Из доводов заявителя и его пояснений в суде следует, что на момент смерти супруга ФИО2 25.01.2011г. она не работала. В 2020г. по достижению пенсионного возраста она обратилась в Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении ей пенсии по потери кормильца. Однако пенсия не назначена, заявителю предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении на дату смерти супруга.

Из пояснений представителя ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что ГУ МВД России по Нижегородской области не признает за ФИО1 право на пенсию по потере кормильца вне зависимости от установления факта утраты средств к существованию, поскольку на дату смерти супруга ФИО1 достигла лишь возраста 46 лет, то есть являлась трудоспособной.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд указал, что ФИО1 на момент смерти супруга была трудоспособна, то есть являлась трудоспособной в силу возраста, не ссылалась на наличие у нее инвалидности и на осуществление ею ухода за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего супруга, не достигшими 14-летнего возраста, и не представила соответствующих доказательств, она не может признаваться лицом, потерявшим кормильца, и следовательно, не имеет право на меры социальной защиты, предусмотренные Законом. При этом суд указал, что признание факта утраты средств к существованию само по себе без возникновения права на получение пенсии по потери кормильца является ненадлежащим способом защиты прав и не влечет восстановление каких-либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

К таким федеральным законам относится и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, а также особенности, характерные для особого производства.

При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, предусмотренным для данного производства.

Общим порядком рассмотрения споров, вытекающих из гражданских правоотношений, является исковое производство.

Поскольку по делу установлено, что у заинтересованного лица по делу имеются возражения относительно заявления об установлении факта утраты ФИО1 средств к существованию после смерти супруга, что необходимо заявителю для получения права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-¬исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", то в данном случае заявленные требования не могли быть рассмотрены в порядке особого производства и подлежали оставлению без рассмотрения по существу в соответствии с положениями ст.263 п.3 ГПК РФ, поскольку подлежали разрешению в исковом порядке.

Данные обстоятельства оставлены без внимания суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место спор о праве заявителя на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, который подлежит разрешению в порядке искового производства. В связи с чем, заявление ФИО1 об установлении факта подлежит оставлению без рассмотрения, а обжалуемое решение суда - отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагинского районного суда Нижегородской области от 23 декабря 2020 г. отменить. Заявление ФИО1 об установлении факта утраты средств к существованию оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО1, ГУ МВД России по Нижегородской области право разрешить спор о праве на пенсию по случаю потери кормильца в порядке искового производства.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 19 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка