Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-8195/2021

Резолютивная часть определения объявлена 1 июля 2021 года

Полный текст определения изготовлен 2 июля 2021 года

1 июля 2021 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Курмашевой Р.Э., Миннегалиевой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Ежовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Курмашевой Р.Э. гражданское дело по апелляционным жалобам Горбатова А.Н., Гусамова Р.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Высокогорского района Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" и неопределенного круга лиц, к Горбатову Артему Николаевичу, Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, установленные на основании межевого плана от 15 мая 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., подготовленного кадастровым инженером Гильмановой Эльвиной Юрисовной (регистрационный N ....) по заказу Горбатова Артема Николаевича.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., имевшие место до установления его границ на основании межевого плана от 15 мая 2020 года, подготовленного кадастровым инженером Гильмановой Эльвиной Юрисовной (регистрационный N ....) по заказу Горбатова Артема Николаевича.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 13 марта 2020 года N .... "Об изменении адреса объекту адресации, расположенному на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан".

Признать незаконным разрешение на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников N .... от 28 мая 2020 года, выданное Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Горбатова А.Н. - Ахметову Д.Р. в поддержку доводов жалобы, представителя третьего лица Новоселовой Г.Р. - Макарова О.М., также поддержавшего доводы жалоб, представителя процессуального истца - прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

прокурор Высокогорского района Республики Татарстан, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Горбатову А.Н. и Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) границ земельного участка с кадастровым номером ...., установленных на основании межевого плана от 15 мая 2020 года, внесении в ЕГРН сведений о земельном участке, имевших место до установления его границ на основании межевого плана от 15 мая 2020 года, признании незаконным постановления Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 13 марта 2020 года N .... "Об изменении адреса объекту адресации, расположенному на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", признании незаконным разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников N .... от 28 мая 2020 года, выданного Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование указано, что прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при оформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .....

По результатам проверки установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 18 апреля 2016 года Кузнецовым Е.В. и Гимрановой Н.В. зарегистрировано право собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок с кадастровым номером ...., находящийся по адресу: <адрес>.

Впоследствии на основании договора дарения от 18 апреля 2016 года Гимранова Н.В. свою долю в праве в размере 1/2 на указанный земельный участок подарила своей дочери Новоселовой Г.Р.

По договору купли-продажи земельного участка от 17 февраля 2020 года, заключенному между Новоселовой Г.Р. и Кузнецовым Е.В., с одной стороны, и Горбатовым А.Н., с другой стороны, последним приобретен в собственность вышеуказанный земельный участок.

Согласно условиям договора Горбатов А.Н. приобрел в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На момент заключения данной сделки местоположение земельного участка и его координаты в государственном кадастре недвижимости не были определены и подлежали уточнению при межевании.

Горбатовым А.Н. путем межевания 21 мая 2020 года в государственном кадастре недвижимости определены границы спорного земельного участка по адресу: <адрес>. При межевании земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием - "для индивидуальной жилой застройки" и площадь участка увеличена до 1 600 кв.м.

При этом, как установлено в ходе проверки, отмежеванный и оформленный в собственность Горбатовым А.Н. земельный участок с кадастровым номером .... ранее Кузнецову Е.В. и Гимрановой Н.В. не предоставлялся, они им не владели и не пользовались. Принятое в наследство Кузнецовым Е.В. и Гимрановой Н.В. имущество - земельный участок согласно правоустанавливающим документам относился к категории "земли сельскохозяйственного назначения".

Ранее земельный участок кому-либо в собственность в установленном законом порядке не предоставлялся. Участок каких-либо ограждений не имеет, в границах его территории капитальных и некапитальных строений не имеется. На участке произрастают многолетние деревья (диаметрами 8 см. - 70 см.), на момент осмотра вырублено часть деревьев количеством не менее 25 штук и кустарники.

Вырубка деревьев осуществлена на основании разрешения N .... от 28 мая 2020 года, выданного руководителем исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. На сегодняшний день данное разрешение органом местного самоуправления не отозвано и не аннулировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор, уточнив требования и отказавшись от части исковых требований, окончательно просил исключить из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, установленные на основании межевого плана от 15 мая 2020 года, подготовленного кадастровым инженером Гильмановой Э.Ю. по заказу Горбатова А.Н., внести в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ...., имевшие место до установления его границ на основании межевого плана от 15 мая 2020 года, признать незаконным постановление Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 13 марта 2020 года N .... "Об изменении адреса объекту адресации, расположенному на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", признать незаконным разрешение на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников N .... от 28 мая 2020 года, выданное Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Шаймарданов Р.Р. требования поддержал.

Представитель ответчика Горбатов А.Н. - Ахметова Д.Р. иск не признала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, также третьи лица - Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, кадастровый инженер Гильманова Э.Ю. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьих лиц Гимрановой Н.В., Кузнецова Е.В., Новоселовой Г.Р. - Макаров О.М. возражал против требований прокурора.

Нотариус Казанского нотариального округа Республики Татарстан Аркатская Т.А. и представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Горбатов А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Указывает на несоответствие вывода суда о том, что земельный участок не располагался в границах населенного пункта <адрес>, представленным им доказательствам, в частности, межевому плану от 15 мая 2020 года, акту согласования границ земельного участка в составе межевого плана, в то время как результаты межевания не признаны судом недействительными.

Ссылку суда на генеральный план Семиозерского сельского поселения, утвержденный 12 декабря 2012 года, апеллянт считает ошибочной, поскольку в настоящее время согласно представленного в суд письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 17 мая 2019 года данный генеральный план признан не соответствующим требованиям законодательства. При этом в новом генеральном плане, проект которого размещен на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования Минэкономразвития Российской Федерации, спорный земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>.

Полагает, что отсутствовали основания для признания недействительным разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников, поскольку земельный участок предоставлялся первоначальному собственнику из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допускается проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных земель от разрастания сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, Гусамов Р.Р. в своей апелляционной жалобе также просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает, что суд вышел за пределы заявленных прокурором требований, придя к выводу о незаконности изменения Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан территориальной зоны земельного участка. Указанный вывод суда, содержащийся в мотивировочной части решения, нарушает его права, поскольку может иметь преюдициальное значение при рассмотрении уголовного дела, возбужденного в отношении него по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ссылается также на немотивированность вывода суда о незаконности разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников.

Считает, что дело незаконно рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства, в то время как подлежало рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В возражениях на апелляционные жалобы старший помощник прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Шаймарданов Р.Н. выражает несогласие с содержащимися в них доводами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Горбатова А.Н. - Ахметова Д.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы своего доверителя и присоединилась к доводам апелляционной жалобы Гусамова Р.Р., указывая на то, что отсутствовали основания для признания незаконными действий Горбатова А.Н. и Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения в лице его председателя Гусамова Р.Р.

Гусамов Р.Р. также поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Новоселовой Г.Р. - Макаров О.М. просил апелляционные жалобы представителя Горбатова А.Н. - Ахметовой и Гусамова Р.Р. удовлетворить.

Прокурор отдела Прокуратуры Республики Татарстан Ковалюк М.А., участвующий в судебном заседании на основании доверенности, возражал против отмены решения суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству N .... от 07 июля 1993 года на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе Высокогорского района Республики Татарстан, Кузнецову В.Н. в подсобном сельском хозяйстве <адрес> на основании распоряжения Совета Министров ТАССР N .... от 20 декабря 1990 года в собственность был предоставлен земельный участок <адрес>, площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

При этом согласно схеме расположения земельного участка, содержащейся в указанном свидетельстве N .... от 07 июля 1993 года, участок граничит от точки А до точки Б с улицей <адрес>, от точки Б до точки В - с участком N .... по улице <адрес>, от точки В до точки Г - с участком N .... по ул. <адрес>, от точки Г до точки А - с улицей <адрес>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером .... площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости 20 декабря 1990 года.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону от 18 апреля 2016 года за Кузнецовым Е.В. и Гимрановой Н.В. в порядке наследования после смерти ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доле на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.

В последующем на основании договора дарения от 18 апреля 2016 года 1/2 доля Гимрановой Н.В. земельного участка отчуждена Новоселовой Г.Р.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 17 февраля 2020 года, заключенного между Новоселовой Г.Р. и Кузнецовым Е.В., с одной стороны, и Горбатовым А.Н., с другой стороны, последним приобретен в собственность вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером .....

На основании заявления ответчика Горбатова А.Н. постановлением Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 13 марта 2020 года N .... земельному участку с кадастровым номером .... был изменен адрес, присвоен новый адрес: <адрес>.

Горбатов А.Н. обратился к кадастровому инженеру с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером .....

По результатам кадастровых работ изготовлен межевой план от 15 мая 2020 года, содержащий сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка, при этом в результате межевания площадь участка увеличилась до 1600 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера Гильмановой Э.Ю., содержащегося в межевом плане, следует, что кадастровые работы (геодезическим методом) в отношении земельного участка с кадастровым номером .... проводились с целью уточнения границ и площади земельного участка на местности. Сведения о координатах границ земельного участка .... в ЕГРН отсутствуют. Подтверждением местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером .... на местности 15 лет и более является акт согласования границ земельного участка. На земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Земельный участок располагается в градостроительной зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки, что подтверждается документом "Правила землепользования и застройки Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района", утвержденного Решением N .... от 20 апреля 2020 года. При уточнении земельного участка площадь составила 1600 кв.м., по выписке из ЕГРН - 1000 кв. Площадь увеличилась на 600 кв.м., что в пределах минимального значения утвержденных размеров участка для данной градостроительной зоны. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, земельный участок с кадастровым номером .... граничит с землями общего пользования в точках от н1 до н1.

Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером .... границы участка от точки н1 до точки н 1 согласованы Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в лице руководителя Исполнительного комитета Гусамова Р.Р.

На основании межевого плана от 15 мая 2020 года сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером .... внесены в ЕГРН.

На основании заявления Горбатова А.Н. Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Горбатову А.Н. выдано разрешение на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников N .... от 28 мая 2020 года, согласно которому на участке разрешается произвести вырубку 68 деревьев и взамен произвести компенсационную посадку деревьев в количестве 204 штуки.