Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-819/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Смоленского областного суда на решение Пролетарского районного суда города Твери от 15 ноября 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования по иску Корбачевой Т.В. к Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, Смоленскому областному суду о признании частично незаконным решения комиссии, изменении решения комиссии удовлетворить.

Признать частично незаконным и изменить решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Корбачевой Т.В., супруге умершего судьи в отставке <данные изъяты> ежемесячного возмещения в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания исходя из должностного оклада судьи областного суда, 40 лет стажа работы в качестве судьи первого квалификационного класса судьи, в части срока назначения ежемесячного возмещения, назначив его с ДД.ММ.ГГГГ".

Судебная коллегия

установила:

Корбачева Т.В. обратилась в суд с иском к комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, Смоленскому областному суду о признании частично незаконным решения комиссии, изменении решения комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что Корбачева Т.В. является вдовой судьи Смоленского областного суда <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде с заявлением о назначении 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания <данные изъяты>.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания <данные изъяты>. ей было отказано.

Промышленный районный суд г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска <данные изъяты> к Смоленскому областному суду о признании факта нахождения на иждивении супруга отказал.

Брянский областной суд ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением отменил решение Промышленного районного суда <адрес> и удовлетворил ее исковые требования в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде.

Первый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ удовлетворил жалобу Смоленского областного суда, отменил апелляционное определение Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставил в силе решение Промышленного районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ей повторно было отказано в назначении ежемесячного возмещения.

Верховный суд Российской Федерации определением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворил ее жалобу на кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ, дело направил на новое кассационное рассмотрение в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

При новом рассмотрении дела Первый кассационный суд общей юрисдикции отменил решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и оставил в силе апелляционное определение Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Корбачева Т.В. в третий раз обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде с заявлением, аналогичным предыдущим двум.

На основании выписки из протокола N заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде от ДД.ММ.ГГГГ, Корбачевой Т.В. как супруге умершего судьи <данные изъяты> назначено ежемесячное возмещение в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания, исходя из должностного оклада судьи областного суда, 40 лет стажа работы в качестве судьи, первого квалификационного класса судьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая обоснованным решение комиссии в части ежемесячного возмещения, истец считает, что оно нарушило ее права в части, определенного комиссией периода выплаты.

Со ссылкой на пункт 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации Nкд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ сделанный комиссией вывод в этой части считает ошибочным.

Вступившим в законную силу апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Корбачева Т.В. на момент смерти супруга являлась его иждивенцем и обладала правом на получение части его ежемесячного пожизненного содержания.

Время подачи заявления о назначении ежемесячного возмещения в соответствии с пунктом 2.1 Инструкции каким-либо сроком не ограничивается. Ею такое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Смоленском областном суде в указанную дату, следовательно, указанная выплата должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (даты регистрации заявления), а не с ДД.ММ.ГГГГ (даты принятия апелляционного определения Брянского областного суда).

Законодательно установленных оснований для назначения ежемесячного возмещения с даты принятия апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Все установленные апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства (факт иждивения) имели место быть на дату предъявления первого заявления о назначении ежемесячного возмещения в комиссию при Смоленском областном суде ДД.ММ.ГГГГ и даже ранее - на дату смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ.

На указанных основаниях истец Корбачева Т.В. просила суд первой инстанции признать незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, оформленное в виде протокола N заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части определенного ею периода выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ, изменить решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, оформленное в виде протокола N заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части определенного ею периода выплаты, назначив ее с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства представители истца Корбачева М.В., Санарова А.А. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Кузнецова А.Н., Звонкова Е.О., в ходе судебного разбирательства исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым реализация права на получение ежемесячного возмещения лицами, указанными в пункте 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", производится в заявительном порядке с предоставлением уполномоченному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса.

Для положительного разрешения вопроса о назначении ежемесячного возмещения в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи Корбачевой Т.В., являющейся супругой умершего судьи <данные изъяты> и не достигшей на момент его смерти 55 лет (не представившей сведения об инвалидности), необходимо было предоставить решение суда, подтверждающее факт нахождения ее на иждивении умершего супруга.

При первоначальном обращении в Смоленский областной суд с вышеуказанным заявлением судебное решение предоставлено не было, в связи с чем комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении Корбачевой Т.В. как нетрудоспособному члену семьи умершего судьи, находившемуся на его иждивении, ежемесячного возмещения, с которым согласилась последняя, не обжаловав его в установленном порядке.

Учитывая, что при таких обстоятельствах реализация права Корбачевой Т.В. на получение ежемесячного возмещения связана с принятием судебного акта, устанавливающего факт нахождения на иждивении умершего супруга, право Корбачевой Т.В. на получение ежемесячного возмещения возникло с момента вступления в законную силу судебного решения.

Соответственно, исходя из положений пункта 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении комиссией принято решение о назначении истцу ежемесячного возмещения с 07 ноября 2019 года, то есть с даты вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 07 ноября 2019 года, которым признано за Корбачевой Т.В. право на получение ежемесячной выплаты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о дате, времени, месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило отзыв, в котором указано, что Корбачева Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на момент смерти супруга <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 54 года, следовательно право на назначение ежемесячного возмещения в связи со смертью своего супруга судьи Смоленского областного суда <данные изъяты> не имела.

Таким образом, решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Смоленском областном суде от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Корбачевой Т.В. в назначении ей ежемесячного пожизненного содержания как нетрудоспособному члену семьи умершего судьи, находившемуся на его иждивении, приняты в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения Корбачевой Т.В. на иждивении супруга <данные изъяты> и за ней признано право на назначение и получение ежемесячной выплаты в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи на основании пунктов 4.1, 4.2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Вместе с тем в резолютивной части вышеуказанного апелляционного определения Брянского областного суда не содержится информации о конкретной дате назначения ежемесячного возмещения Корбачевой Т.В. и об отмене решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Смоленском областном суде от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Корбачевой Т.В.

Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N не являлось предметом рассмотрения в суде, соответственно не отменено.

С учетом изложенного, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (в части определенного ею периода выплаты) о назначении ежемесячного возмещения Корбачевой Т.В. как нетрудоспособному члену семьи умершего судьи с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принято комиссией правомерно.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смоленского областного суда ставится вопрос об отмене решения суда, предлагается принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Корбачевой Т.В. к комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Смоленском областном суде, Смоленскому областному суду о признании незаконным решения комиссии, оформленного протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания даты, с которой ей назначено ежемесячное возмещение, ДД.ММ.ГГГГ и внесении изменений в данное решение путем определения даты выплаты с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В обоснование жалобы указано, что для положительного разрешения вопроса о назначении ежемесячного возмещения в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи Корбачевой Т.В., являющейся супругой умершего судьи <данные изъяты> и не достигшей на момент его смерти 55 лет (не представившей сведения об инвалидности), необходимо было предоставить решение суда, подтверждающее факт нахождения ее на иждивении умершего супруга.

При первоначальном обращении в Смоленский областной суд с вышеуказанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ истцом судебное решение предоставлено не было, в связи с чем комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении Корбачевой Т.В. как нетрудоспособному члену семьи умершего судьи, находившемуся на его иждивении, ежемесячного возмещения (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), с которым согласилась последняя, не обжаловав его в установленном порядке.

Обращается внимание на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения Корбачевой Т.В. на иждивении супруга <данные изъяты>., за Корбачевой Т.В. признано право на получение ежемесячной выплаты в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи на основании пунктов 4.1., 4.2. статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в ее пользу назначена указанная выплата.

Апеллянт полагает, что реализация права Корбачевой Т.В. на получение ежемесячного возмещения связана с принятием судебного акта, устанавливающего факт нахождения на иждивении умершего супруга, право Корбачевой Т.В. на получение ежемесячного возмещения возникло с момента вступления в законную силу судебного решения.

Исходя из положений пункта 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, комиссией принято решение о назначении истцу ежемесячного возмещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано за Корбачевой Т.В. право на получение ежемесячной выплаты.

По мнению апеллянта, оснований для назначения истцу ежемесячного возмещения с более ранней даты у комиссии, принявшей обжалуемое решение в рамках исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не имелось.

Истцом Корбачевой Т.В. принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, проведенное с использование систем видео-конференц-связи, явились: представитель истца Корбачевой Т.В. по доверенности Санарова А.А., представитель ответчика Смоленского областного суда по доверенности Богданова О.П.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Смоленского областного суда Богдановой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Санаровой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Порядок и условия социальной защиты судей и членов их семей урегулированы в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" определено, что в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов, в том числе при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).

В силу пункта 4.2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" находившимся на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членом семьи признается, в частности, супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации Nкд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.

Согласно пункту 1.6 Инструкции в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение.

Находившимися на иждивении судьи, нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом.

Пунктом 2.1 Инструкции закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Судом первой инстанции установлено, что Корбачева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с <данные изъяты>., супруги проживали совместно.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> назначен судьей Смоленского областного суда без ограничения срока полномочий.