Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-819/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-819/2021
от 18 февраля 2021 года N 33-819/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 декабря 2020 года по иску Шаткова С. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., истца Шаткова С.Ф., его представителя Неклюдова М.Е., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе (межрайонное), пенсионный орган) от 09 января 2020 года N 335883/19 Шаткову С.Ф. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продолжительностью не менее 25 лет.
Специальный стаж заявителя на дату обращения, 07 октября 2019 года, исчислен пенсионным органом в размере 22 лет 07 месяцев 01 дня, страховой стаж - 41 год 0 месяцев 05 дней.
В специальный стаж Шаткова С.Ф. не включены следующие периоды:
- с 01 января 2004 года по 31 января 2005 года в качестве водителя пожарного автомобиля Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тарногского района;
- с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в качестве водителя Федерального государственного казенного учреждения "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области", так как Федеральное государственное казенное учреждение "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" уплату дополнительных страховых взносов на работников за указанный период не производило.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Шатков С.Ф. обратился в суд с иском к УПФР в Тотемском районе (межрайонное), в котором просил признать решение пенсионного органа от 09 января 2020 года N 335883/19 незаконным и не порождающим правовых последствий в части исключения из специального стажа периодов работы с 01 апреля 2004 года по 31 января 2005 года, с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года, возложить на пенсионный орган обязанность включить спорные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 16 декабря 2020 года исковые требования Шаткова С.Ф. к УПФР в Тотемском районе (межрайонное) удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в Тотемском районе (межрайонное) от 09 января 2020 года N 335883/19 в части исключения из специального стажа Шаткова С.Ф. периода работы с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в качестве водителя Федерального государственного казенного учреждения "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области".
На УПФР в Тотемском районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть Шаткову С.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 частью 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, период работы с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в качестве водителя Федерального государственного казенного учреждения "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области".
На УПФР в Тотемском районе (межрайонное) возложена обязанность назначить Шаткову С.Ф. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, с 01 ноября 2020 года.
В остальной части иска отказано за необоснованностью.
В апелляционной жалобе УПФР в Тотемском районе (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. В обоснование доводов жалобы указывает, что Шатковым С.Ф. результаты проведенной в 2014 году специальной оценки условий труда на его рабочем месте, в соответствии с которыми его условия труда не отнесены к вредным и опасным, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны. Работа истца в период с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года соответствовала оптимальному и допустимому классу условий труда, дополнительный тариф не начислялся и не уплачивался.
В возражениях на апелляционную жалобу Шатков С.Ф., Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает её подлежащей удовлетворению.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 (далее - Список N 437), в котором предусмотрена, в том числе, должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, применяются в случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанными в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).
Таким образом, для включения спорного периода работы истца, имевшего место после 01 января 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Из специальной оценке условий труда водителя автомобиля (пожарного) 25 пожарной части по охране с. Тарногский Городок 2 разряда 4 отряд ФПС по Вологодской области - Караул от 22 сентября 2014 года усматривается, что право на досрочное назначение пенсии отсутствует. С результатами специальной оценки условий труда Шатков С.Ф. был ознакомлен.
По ходатайству представителя истца Неклюдова М.Е. определением суда от 20 августа 2020 года была назначена судебная государственная экспертиза качества специальной оценки условий труда.
Согласно выводам, изложенным в заключении государственной экспертизы условий труда от 22 октября 2020 года N 04-04С/20, проведенной Департаментом труда и занятости населения Вологодской области, выявленные при осуществлении государственной экспертизы условий труда недостатки в проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, являющемся объектом экспертизы, изменяют установленный класс условий труда. Качество проведенной специальной оценки условий труда на рабочем песте водителя автомобиля (пожарного) (индивидуальный номер рабочего месте N 27) в ФГКУ "4 отряд ФПС по Вологодской области" не соответствует требованиям Закона N 426-ФЗ.
Однако проведенная по делу экспертиза не устанавливает иной класс по вредным (опасным) факторам условий труда водителя и не указывает на предоставление работнику права на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что работа Шаткова С.Ф. водителем в Федеральным государственном казенном учреждении "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" в период с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года соответствовала оптимальному и допустимому классу условий труда, дополнительный тариф не начислялся и не уплачивался.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 февраля 2021 года страхователем (Федеральным государственном казенном учреждении "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области") начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период за истца не производились.
В связи с этим, факт работы Шаткова С.Ф. в особых условиях в период с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в Федеральном государственном казенном учреждении "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" не нашёл своего подтверждения.
При таких обстоятельствах решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа истца указанного периода работы и возложения обязанности о включении спорного периода в его специальный стаж подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что специального стажа у Шаткова С.Ф. недостаточно (менее 25 лет), решение суда в части возложения обязанности на УПФР в Тотемском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01 ноября 2020 года подлежит отмене с принятием в отмененной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 декабря 2020 года отменить в части:
- признания незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 09 января 2020 года N 335883/19 в части исключения из специального стажа Шаткова С. Ф. периода работы с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в качестве водителя Федерального государственного казенного учреждения "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области".
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть Шаткову С. Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 27 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года в качестве водителя Федерального государственного казенного учреждения "4 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области".
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить Шаткову С. Ф. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 ноября 2020 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Шаткова С. Ф. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 декабря 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
