Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-819/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-819/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,
при секретаре Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 марта 2020 года дело по иску Николаева В.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Николаева В.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Николаевым В.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Николаеву В.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Николаева В.Ю. судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаев В.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа занятости на работах с вредными условиями труда. В бесспорном порядке в спецстаж истца самим пенсионным органом зачтено <данные изъяты>
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец Николаев В.Ю. просил суд: признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда; обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе Николаеву В.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме по тем основаниям, что истец документально не подтвердил льготных характер работы в спорные периоды.
Истец Николаев В.Ю. решение суда не обжалует.
В судебное заседание судебной коллегии истец Николаев В.Ю. и представитель ответчика ГУ УПФ РФ <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст. 4 Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Из п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Частью 2 ст.30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из ч.4 ст.30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "а" п.1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 г. N 665 (далее - Постановление N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Согласно Списку N 1 раздел XXI "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 года N 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях (позиция 12003000-17541).
В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04.10.1991 г., специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.12.2013 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.9 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.
Согласно п.4 Федеральных авиационных правил "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам - инструкторам", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.11.2009 г. N 216, диспетчеры УВД осуществляют деятельность по обслуживанию воздушного движения в пределах квалификационных отметок и отметок о допуске к работе на конкретном диспетчерском пункте (секторе) обслуживания воздушного движения, внесенных в установленном порядке в свидетельство.
На территории Российской Федерации до 17.06.2017 г. применялся Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Приказом от 26.10.2007 года N 105 Федеральной аэронавигационной службы, подготовленный в целях реализации Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. N 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10".
Приказом Минтранса России от 11.05.2017 г. N 185 утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.
В указанные Перечни входит, в том числе, аэродром Курск (Восточный) с диспетчерскими пунктами МДП (местный диспетчерский пункт), ДПСП (диспетчерский пункт системы посадки), ДПП (диспетчерский пункт подхода), СДП (стартовый диспетчерский пункт).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Николаев В.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Николаеву В.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По достижении Николаевым В.Ю. возраста <данные изъяты> требуется специального стажа 6 лет 00 мес., тогда как документально истцом подтвержден стаж в объеме <данные изъяты>
В специальный стаж Николаева В.Ю. пенсионным органом не были зачтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> объединенном авиаотряде УГАЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном авиапредприятии в должности диспетчера службы движения.
Решение пенсионного органа мотивировано тем, что Николаевым В.Ю. представлено свидетельство диспетчера службы движения с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты, в котором указаны квалификационные отметки диспетчера аэродрома СДП N от ДД.ММ.ГГГГ и КДП от ДД.ММ.ГГГГ Перечнем зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории <данные изъяты> поименованы диспетчерские пункты: ДПП, ДПСП, МДП, СДП. Диспетчерский пункт КДП (командно-диспетчерский пункт) Перечнем не поименован.
Согласно Указаний Минсоззащиты РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У (с изм. от 09.06.2016 г.) "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", право на пенсию с уменьшением возраста наступает у мужчин: при достижении возраста 53 лет стаж на работах с вредными условиями труда должен составлять не менее 7 лет, у мужчин, достигших возраста 54 лет - не менее 6 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Николаева В.Ю. суд первой инстанции установил, что в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10; аэродром <данные изъяты>) с диспетчерскими пунктами МДП (местный диспетчерский пункт), ДПСП (диспетчерский пункт системы посадки), ДПП (диспетчерский пункт подхода), СДП (стартовый диспетчерский пункт) входит в перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения; факт работы истца на соответствующей должности и выполнения им соответствующих видов работ, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, подтверждается материалами дела; на момент исполнения Николаеву В.Ю. возраста 54 лет, истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости более 6 лет.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит обоснованными и с ними соглашается.
Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> объединенном авиаотряде управления гражданской авиации Центральных районов (УГАЦ) (впоследствии переименованном в <данные изъяты> государственное авиапредприятие), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном авиапредприятии в должности диспетчера службы движения не оспаривается ответчиком, подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу и об увольнении, личной карточкой, свидетельством на право осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения в соответствии с квалификационными отметками и допусками к работе, а также ограничениями, устанавливаемыми нормативными документами, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работе диспетчером.
В период работы Николаеву В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация "диспетчер процедурного и радиолокационного управления подхода" (ДПП), ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация "диспетчер аэродрома (СДП - стартовый диспетчерский пункт), ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация "диспетчер посадочного радиолокатора" (ДПСП - диспетчерский пункт системы посадки). Срок действия свидетельства установлен до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работе диспетчером КДП - (командно- диспетчерский пункт).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, в лицевых счетах работников <данные изъяты> государственного авиапредприятия <данные изъяты> объединенного авиаотряда управления гражданской авиации Центральных районов) за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится Николаев В.Ю., в графе "занимаемая должность" указано: 2дисп. СД". За все время работы Николаев В.Ю. в отпусках без сохранения заработной платы, учебном, по уходу за ребенком, командировках и других отвлечениях от основной работы не находился.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что документами не подтвержден льготный характер работы истца во вредных условиях и не подтверждена его полная занятость, обоснованно признаны не состоятельными, противоречат собранным по делу и надлежаще оцененным судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательствам.
Довод апелляционной жалобы о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца по тем основаниям, что истцу выдано свидетельство диспетчера службы движения, которое содержит только отметку о допуске к работе на конкретном диспетчерском пункте (КДП), который не предусмотрен Перечнем, состоятельными не являются.
Получение истцом допуска к работе диспетчером КДП не приостанавливает и не прекращает действия квалификационных отметок ДПСП, ДПП и СДП и само по себе не опровергает льготный характер работы истца в спорные периоды.
Решение суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов является законным и обоснованным.
Сроки назначения пенсии определены в ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Николаев В.Ю. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с уменьшением возраста.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке и судом первой инстанции в рамках производства по данному делу, по достижении ДД.ММ.ГГГГ возраста <данные изъяты> лет, на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у Николаева В.Ю. имеется специальный стаж более <данные изъяты>.
Поэтому вывод суда о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости сДД.ММ.ГГГГ соответствует установленным обстоятельствам и положениям ст. 22 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, которые ответчиком в апелляционной жалобе не оспариваются.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда по заявленным исковым требованиям.
Доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
