Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-819/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-819/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
составе председательствующего Пуховой Е.В.,
судей Осиповой А.А., Местниковой С.А.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2019 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2018 года, которым по иску Чебановой Елены Сергеевны к Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма во внеочередном порядке,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Чебановой Елены Сергеевны к Администрации муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) предоставить Чебановой Елене Сергеевне по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, общей площадью не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чебанова Е.С. обратилась с иском в суд к администрации МО "Алданский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма во внеочередном порядке, указывая на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Алданского района N ...п-о от 29.04.2014 истец поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. До настоящего времени проживает в съемной квартире. Не может зарегистрироваться по месту жительства и устроиться на работу. При обращении в администрацию Алданского района получает ответы, что застройщиком не исполнены обязательства по муниципальному контракту. Просит предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Поздняков С.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, мотивируя тем, что жилые помещения предоставляются данной категории лиц по мере исполнения муниципальных контрактов и передачи объектов завершенного строительства в собственность администрации. Нарушение сроков исполнения муниципальных контрактов допущено исполнителями по независящим от администрации обстоятельствам. В настоящее время проводятся конкурсные процедуры по приобретению 5 квартир неоконченных строительством у застройщика и 3 квартир на вторичном рынке жилья. 03.05.2018 в адрес министра архитектуры и строительства направлено письмо о направлении дополнительных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Чебанова Е.С., _______ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт установлен решением Алданского районного суда РС(Я) от 21.01.2014.
Приказом Министерства образования РС(Я) N ... от 03.08.2014 Чебанова Е.С. включена в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Из ответа главы МО "Алданский район" РС(Я) N ... от 13.10.2017 на обращение истца следует, что Чебанова Е.С. включена в указанный реестр с правом получения жилья в 2015 году. Предоставление жилых помещений осуществляется по мере выполнения застройщиками муниципальных контрактов и передачи объектов в собственность администрации МО "Алданский район". По окончанию строительства жилое помещение будет предоставлено.
На момент разрешения спора жилое помещение истцу не предоставлено.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (письмо Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07) с 1 января 2013 г. указанные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.).
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 07.01.2013 определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 N 1201-IV (ред. от 15.06.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Частью 1 ст. 6 указанного Закона Республики Саха (Якутия) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-3 N 711-Ш "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Муниципальное образование "Алданский район" наделено отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени в связи с нарушением сроков муниципальных контрактов Чебанова Е.С. жильем не обеспечена. Ответчик указывает, что истцу будет предоставлено жилое помещение в порядке очереди по мере выполнения муниципальных контрактов.
Проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрация МО "Алданский район" обязана немедленно предоставить Чебановой Е.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на территории г. Алдана.
Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности по окончании строительства жилого дома не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Чебановой Е.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности и сроков строительства жилья.
Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
С момента обращения Чебановой Е.С. с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи А.А. Осипова
С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
