Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-8189/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-8189/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Утенко Р.В.
Судей
Бакуменко Т.Н.Вересовой Н.А.
при секретаре
Рудаковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2020 года апелляционную жалобу Шараховского В. А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года по гражданскому делу N... по иску Шараховского В. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" о признании бездействия выразившегося в утрате учетного дела незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно, признании нуждающимся в жилых помещениях с 28 июля 2003 года, обязании включить в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., выслушав пояснения представителя ответчика Алексеевой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Шараховский В.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании утраты учетного дела незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно, признании нуждающимся в жилых помещениях с 28 июля 2003 года, обязании включить в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Истец указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах ССР и Вооруженных Силах Российской Федерации с <дата> по <дата>. В июле 1987 года ответчик был переведен в в/ч 54050, которая входила в состав <адрес> <дата> по ордеру N... истцу было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После расформирования <адрес> истец с мая 1991 года по ноябрь 1996 года проходил действительную военную службу в <адрес>).17 марта 1994 года истец заключил с Министерством обороны Российской Федерации "Контракт о прохождении военной службы". Перед увольнением в запас в беседе с командиром в/ч 34048 истец в качестве постоянного места жительства назвал <адрес>. Перед увольнением с военной службы <дата> истец обратился с рапортом к командиру в/ч 34048, в котором просил уволить его в Ленинский РВК <адрес>. Приказом Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения N... от <дата> Шараховский В.А. был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды.
В июле 2003 года истец обратился в <адрес> заявлением о признании его участником подпрограммы "Государственный жилищный сертификат". К заявлению были приложены все необходимые для признания участником подпрограммы документы. 28 июля 2003 года истец был признан участником подпрограммы "Государственный жилищный сертификат". В список лиц, участников подпрограммы были включены члены семьи истца: жена - Шараховская З.П., дочь - Кириллова В.В., сын - Шараховский С.В.. В июне 2007 года после рождения внука в список лиц, участников подпрограммы был включен внук - Кириллов Г.А.. <дата> истцу был оформлен государственный жилищный сертификат серии УВ N..., который в апреле 2008 года был передан в в/ч <адрес> В конце апреля 2008 года истец был оповещен о прибытии сертификата, но сертификат ему не был выдан. Отказ в выдаче был мотивирован отсуствием в учетном деле документа о признании внука Кириллова Г.А., членом семьи Шараховского В.А. <дата> <адрес> вынес решение о признании Кириллова Г.А., <дата> г.р., членом семьи Шараховского В.А. <дата> истец обратился в <адрес> с заявлением о замене сертификата, а августе 2008 года истец был оповещен о том, что его заявление рассмотрено и принято решение о замене сертификата. До <дата> учетное дело истца находилось на рассмотрении в <адрес> 27 июля 2011 года учетные дела граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по <адрес> были переданы командиром <адрес> начальнику 2-го отделения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>). 08 декабря 2017 года истец направил заявление начальнику отделения регионального управления жилищного обеспечения (<адрес>) с просьбой сообщить местонахождения учетного дела.
16 марта 2018 года истец обратился в территориальное отделение ФГКУ "Западрегионжилье" в <адрес> с заявлением, в котором просил восстановить его в списках участников подпрограммы "Государственный жилищный сертификат" с 28 июля 2003 года и выплатить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. 17 октября 2018 года истцом был получен ответ начальника территориального отделения ГКУ "Западрегионжилье" в <адрес>, из которого следовало, что право на обеспечение жилым помещением органами военного управления истцом было реализовано в период прохождения военной службы в силу того, что он был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы. Решение начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" <адрес> от 08 октября 2018 года, принятое в форме уведомления об отказе Шараховскому В.А. в восстановлении в писках участников подпрограммы "Государственный жилищный сертификат" с 28 июля 2003 года и в выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения истец считает незаконными.
Шахровский В.А. просит признать бездействие Федерального государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выразившееся в утрате в 2012 году учетного дела подполковника запаса Шараховского В.А. незаконным; признать за Шараховским В.А. и членами его семьи Шараховской З.П., Шараховским С.В., Кирилловой В.В., Кирилловым Г.А. право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в собственность бесплатно; признать Шараховского В.А. и членов его семьи Шараховскую З.П., Шараховского С.В., Кириллову В.В., Кириллова Г.А. нуждающимися в жилых помещениях с 28 июля 2003 года; обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить Шараховского В.А. и членов его семьи Шараховскую З.П., Шараховского С.В., Кириллову В.В., Кириллова Г.А. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Шараховского В. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия выразившегося в утрате учетного дела незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно, признании нуждающимся в жилых помещениях с <дата>, обязании включить в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, отказано.
В апелляционной жалобе Шараховский В.А. просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с чем в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие не явившихся лиц..
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом N 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с указанной статьей право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы, а также военнослужащие увольняемые с военной службы после 1 января 2005г.
Согласно пункту 3 Инструкции N 1280 признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса установлено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда использования или членами семьи нанимателя жилого по договору социального найма, договору найма жилого жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. 16 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей адрес при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также с п. 10 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом первой инстанции, Шараховский В.А. проходил военную службу с 1971 года по <дата>.
В июле 1987 года истец был переведен в <адрес>, которая входила в состав <адрес>). <дата> по ордеру N... истцу было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
После расформирования в/ч 54050 истец с мая 1991 года по ноябрь 1996 года проходил действительную военную службу в <адрес>).
<дата> истец заключил с Министерством обороны Российской Федерации "Контракт о прохождении военной службы". Со стороны Министерства обороны Российской Федерации "Контракт о прохождении военной службы" подписал командир войсковой части 34048. На день заключения "Контракта о прохождении военной службы" в Российской Федерации действовало следующее законодательство о порядке прохождения военной службы и о статусе военнослужащих: Закон РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих".
Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении в запас имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.
На основании указанной статьи Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" истец перед увольнением в запас в беседе с командиром <адрес> состоявшейся <дата> в качестве постоянного места жительства назвал <адрес>.
Перед увольнением с военной службы <дата> истец обратился с рапортом к командиру <адрес> в котором просил уволить его в Ленинский РВК <адрес>.
Приказом Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения N... от <дата> Шараховский В.А. был уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды.
В июле 2003 года истец обратился в <адрес>) с заявлением о признании его участником подпрограммы "Государственный жилищный сертификат". К заявлению были приложены все необходимые для признания участником подпрограммы документы.
28 июля 2003 года истец был признан участником подпрограммы "Государственный жилищный сертификат". В список лиц, участников подпрограммы были включены члены семьи истца: жена - Шараховская З. П., дочь - Кириллова В. В., сын - Шараховский С. В.. В июне 2007 года после рождения внука в список лиц, участников подпрограммы, по заявлению истца был включен внук - Кириллов Г. А..
20 марта 2008 года истцу был оформлен государственный жилищный сертификат серии УВ N.... В сертификат были включены: Шараховский В.А., Шараховская З.П., Кириллова В.В., Шараховский С.В., Кириллов Г.А. В апреле 2008 года сертификат был передан в <адрес> В конце апреля 2008 года истец был оповещен о прибытии сертификата, но сертификат ему не был выдан. Отказ в выдаче был мотивирован отсутствием в учетном деле документа о признании внука Кириллова Г.А., членом семьи Шараховского В.А.
<дата> Тейковский районный суд <адрес> вынес решение о признании Кириллова Г.А., <дата> г.р. членом семьи Шараховского В.А.
<дата> вступления судебного акта в законную силу, истец на основании п.46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов обратился в <адрес> с заявлением о замене сертификата. К заявлению была приложена копия решения Тейковского районного суда Ивановской области о признании Кириллова Г.А., <дата> г.р. членом семьи Шараховского В.А.
В конце августа 2008 года истец был оповещен о том, что его заявление рассмотрено и принято решение о замене сертификата.
До 27 июля 2011 года учетное дело истца находилось на рассмотрении в <адрес>).
27 июля 2011 года учетные дела граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по <адрес>) были переданы командиром <адрес>) начальнику 2-го отделения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>).
08 декабря 2017 года истец направил заявление начальнику отделения регионального управления жилищного обеспечения (<адрес>) с просьбой сообщить местонахождения учетного дела. Заявление оставлено начальником отделения без рассмотрения.
16 марта 2018 года истец обратился в территориальное отделение ФГКУ "Западрегионжилье" в <адрес> с заявлением, в котором просил восстановить его в списках участников подпрограммы "Государственный жилищный сертификат" с 28 июля 2003 года и выплатить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.
17 октября 2018 года истцом был получен ответ начальника территориального отделения ГКУ "Западрегионжилье" в <адрес>, из которого следовало, что право на обеспечение жилым помещением органами военного управления истцом было реализовано в период прохождения военной службы в силу того, что он был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы.
Решение начальника территориального отделения ФГКУ "Западрегионжилье" в <адрес> от 08 октября 2018 года, принято в форме уведомления об отказе Шараховскому В.А. в восстановлении в списках участников подпрограммы "Государственный жилищный сертификат" с 28 июля 2003 года и в выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Разрешая требования Шараховского В.А., оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проанализировав положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", суд пришел к выводу, что согласно указанной норме реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с выполнением им определенных действий, в частности, с обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий по избранному месту жительства с предоставлением указанных выше документов, а также подтверждением при увольнении избранного места жительства.
Как установлено судом, Шараховский В.А. до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее не обращался в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.
При этом, представленный истцом рапорт (л.д. 18) к таковым относиться не может, поскольку в нем указано на направление документов на учет в Тейковский военный комиссариат, что не соответствует избранному месту жительства <адрес>.
Из объяснений истца следует, что он прибыл в <адрес>, ему было предложено встать на учет, но в связи с тем, что он был предупрежден о небольшом финансировании, он принял решение встать в программу переселения из закрытых городков (л.д. 40).
Из материалов дела следует, что в период прохождения военной службы истцу и членам его семьи на основании ордера N... от <дата> была предоставлена трехкомнатная квартира, жилой площадью 42,3 кв. м, общей площадью 56,54 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.
11 февраля 2008 года с истцом заключен договор социального найма на указанное помещение. (л.д. 142-144 т.1).
Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации городского округа <адрес>, квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества городского округа Тейково на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от 26.06.2015 года N 633. (л.д. 145).
Таким образом судом установлено, что уже после увольнения с военной службы истец избрал способ реализации права на обеспечение жилым помещением путем заключения договора социального найма на жилое помещение, который заключен с Министерством обороны Российской Федерации, но вместе с тем фактически наделяет истца и членов его семьи правами бессрочного пользования жилым помещением и возможностью его приватизации.
Не согласившись с решением суда, истец в своей апелляционной жалобе указывает на то, что вывод суда о то, что Шараховский В.А. до 01 января 2005 года жилищной комиссией по месту прохождения службы не признавался нуждающимся в улучшении жилья, не соответствует обстоятельствам дела. Между тем указанный довод отклоняется судебной коллегией, поскольку истцом признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не доказано.
При этом из представленного истцом списка граждан- получателей государственных жилищных сертификатов по войсковой части 34048 безусловно усматривается, что истец включен в состав участников подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городов (л.д.69,70 т.1), а не нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы о том, что обязательным условием признания истца участником подпрограммы "Государственный жилищный сертификат" было признание его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.
В силу нормативных положений, установленных ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абз. 1 п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлен постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 N 216 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц".
Пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" установлено право граждан, уволенных с военной службы, на получение по их желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
В силу положений абз. 3 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Исходя из положений Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, основанием, дающим право заявителю на получение государственного жилищного сертификата по категории "Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
Как следует из материалов дела, Шараховский В.А. имеет стаж работы в МО РФ 25 лет, проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма.
С 2003 года истец, будучи обеспеченным указанным жилым помещением, был включен в раздел II списков граждан, проживающих на территории уже закрытого военного городка. Для указанной категории граждан не предусмотрено признание их нуждающимися в жилом помещении.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N...-р, закрытый военный городок <адрес>, где проживает истец совместно с членами своей семьи, исключен из перечня закрытых военных городков.
Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственными жилищными сертификатами граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого. В отсутствие правовых оснований для отселения истца из военного городка не имеет значение также и дата его обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, а также длительность участия в программе.
Кроме того, несмотря на наличие решения о постановке истца в список лиц, подлежащих переселению (на дату принятия из закрытого военного городка), предоставление ГЖС предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.
Правом на получение ГЖС обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Однако, учитывая, что МО РФ по договору социального найма Шараховскому В.А. и членам его семьи предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, обязательства по обеспечению жилым помещением перед истцом и членами его семьи исполнены.
Таким образом, основания для предоставления истцу жилищного сертификата как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка, отсутствуют, поскольку данный статус в установленном законом порядке населенным пунктом был утрачен.
Судом установлено, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по факту проживания в закрытом военном городке, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обеспечен жилым помещением по норме предоставления, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком утеряно учетное дело Шараховского В.А. не является основанием к отмене состоявшегося решения, поскольку судом правомерно указано, что при установлении объема жилищных прав истца само по себе восстановление его учетного дела не влечет правовых последствий с точки зрения дополнительного обеспечения истца каким-либо льготами.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Утверждения апеллянта о неверном толковании положений законодательства применительно к рассмотренному спору являются необоснованными.
Ссылки апеллянта на ошибочность выводов суда о необращении его с рапортом о направлении документов в <адрес> для постановки на военный учет не отменяют того обстоятельства, что после увольнения с военной службы истец на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в <адрес> не встал, а напротив, заключил договор социального найма в отношении предоставленной ранее в качестве служебной квартиры, в которой проживал и проживает длительное время с членами семьи.
Доводы апелляционной жалобы повторно излагают правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, являвшейся предметом оценки в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
