Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-8187/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гадиева И.С.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола секретарем Галиевым Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арсланова Ф.Х. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Арсланов Ф.Х. обратился с иском (с учетом уточнений) к Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" в лице филиала Сибайского автотранспортного предприятия, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан об установлении факта работы на должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня в период с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года (специальный трудовой стаж 13 лет 02 месяца 23 дня), включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Арсланова Ф.Х. в должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутах с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года, возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истца в должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутах с 11 июня 1985 года по 30 сентября 1985 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 ноября 2019 года.

В обоснование иска указал, что 12 июня 1985 года Арсланов Ф.Х. принят на работу водителем третьего класса в грузовой парк Автоколонны N... (переименовано в территориальное объединение "Башавтотранс" ЗПОАТ) Министерства автомобильного транспорта РСФСР, с 02 марта 1998 года истец переведен на работу водителем автобуса 2 класса на регулярных городских маршрутах в этой же организации. С 06 декабря 2004 года принят в Сибайское автотранспортного предприятия филиала ГУП "Башавтотранс" на должность водителя автобуса 1 класса на регулярных городских маршрутах, где проработал по 01 апреля 2010 года, что подтверждается записями в трудовой книжке. На протяжении указанного периода истец работал полный рабочий день, выполняя основную работу, на которую был принят.

19 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении льготной пенсии, так как имел необходимый стаж водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в количестве 20 лет, так как проработал им с 12 июня 1985 года по 01 апреля 2010 года, при общем страховом стаже более 25 лет, возраст 55 лет.

Решением ответчика от 29 апреля 2020 года отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ менее 20 лет. Ответчиком засчитано 19 лет 6 месяцев 25 дней льготного трудового стажа по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, частично включены периоды работы водителем автобуса с 07 апреля 1986 года по 31 декабря 1996 года (10 лет 08 месяцев 24 дня), необоснованно не включен период работы водителем автобуса с 11 июня 1985 года по 30 сентября 1985 года (03месяца 18дней); с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года (фактически засчитано 8 лет 10 месяцев 1 день, при наличии реального стажа 13 лет 2 месяца 23 дня), так как администрация работодателя документально не смогла подтвердить занятость на работе, предоставила справку, уточняющую особый характер работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 19 ноября 2019 года. Указанная справка основана на расчетно-платежных ведомостях за период с 1997 года по 2010 года, книге приказов с 1997 года по 2010 года, личной карточке Т-2, лицевых счетов за период с 1986 года по 2010 года, путевых листах за 1997-2010 годы, коллективных договорах за 1997-2010 годы, графике движения автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, электронной базе по путевым листам за 1997-2010 годы.

ГУП "Башавтотранс" необоснованно выдало указанную справку, что не позволило включить в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах период работы с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года в календарном исчислении (13 лет 02 месяца 23 дня), вместо насчитанных 08 лет 10 месяцев 1 день. В период с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года истец работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах, что подтверждается приложенными документами. Кроме того, не включен в специальный страховой стаж истца период его работы в должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутах с 12 июня 1985 года по 06 апреля 1986 года (09 месяцев 24 дня), хотя согласно приложенной копии трудовой книжки истец принят на работу на указанную должность с 12 июня 1985 года, а не с 07 апреля 1986 года.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года постановлено:

исковое заявление Арсланова Ф. Х. к Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" в лице Сибайского АТП - филиала ГУП "Башавтотранс", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.

Установить факт работы Арсланова Ф. Х. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня в следующие периоды: январь 1997 года; март 1997 года; апрель 1997 года; май 1997 года; июнь 1997 года; сентябрь 1997 года; октябрь 1997 года; ноябрь 1997 года; декабрь 1997 года; январь 1998 года; с марта 1998 года по 23 марта 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в трудовой (страховой) стаж Арсланова Ф. Х., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня в следующие периоды: январь 1997 года; март 1997 года; апрель 1997 года; май 1997 года; июнь 1997 года; сентябрь 1997 года; октябрь 1997 года; ноябрь 1997 года; декабрь 1997 года; январь 1998 года; с марта 1998 года по 23 марта 2010 года.

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии по старости Арсланову Ф.Х. - отказать.

В апелляционной жалобе Арсланов Ф.Х. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении Арсланову Ф.Х. пенсии с 19 ноября 2019 года, принять по делу новое решение в указанной части, которым иск в данной части удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда о том, что Арсланов Ф.Х., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос об установлении факта работы, в связи с чем у суда не имеется оснований для исследования вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, являются необоснованными. Суд первой инстанции лишь констатировал факт того, что периоды трудовой деятельности истца с 1997 года по 2010 год подлежат включению в специальный стаж истца, как водителя на городских регулярных пассажирских маршрутах. Указанный период имел место до обращения истца за назначением пенсии по старости, до 19 ноября 2019 года. Учитывая, что у истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии возникло право на ее получение, то пенсия должна быть назначена с 19 ноября 2019 года. Как видно из материалов дела, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи со специальной деятельностью возникло у Арсланова Ф.Р. до 19 ноября 2019 года, поскольку на данную дату истец имел необходимый возраст - 55 лет, а также специальный стаж работы - 20 лет и общий страховой стаж - 25 лет. Выводы суда первой инстанции, что на момент обращения за назначением пенсии по старости - 19 ноября 2019 года, факт работы истца водителем регулярных городских пассажирских маршрутов еще не был установлен, в связи с чем стаж специальный стаж на дату обращения составлял менее 20 лет, а это означает, что право истца на 19 ноября 2019 года на назначение досрочной пенсии по старости не возникло, являются незаконными и существенно нарушают нормы пенсионного законодательства. Утверждение суда о том, что пенсия может быть назначена истцу не ранее даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, является ошибочным как противоречащее положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав представителя истца, представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан, участвовавших посредством системы видеоконференцсвязи, представителя ответчика - ГУП "Башавтотранс", судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решение суда в части установления факта работы Арсланова Ф.Х. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, а также в части возложения на ответчика обязанности включить периоды работы в стаж истца сторонами в установленном законом порядке не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

В апелляционной жалобе Арслановым Ф.Х. ставится вопрос об отмене решения лишь в части отказа в возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 19 ноября 2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что Арсланов Ф.Х., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос об установлении факта работы, в связи с чем, у суда не имеется оснований для исследования вопроса о назначение досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как следует из материалов дела, дата регистрации Арсланова Ф.Х. в качестве застрахованного лица дата

Решением пенсионного органа N... от 29 апреля 2020 года в назначении пенсии Арсланову Ф.Х. отказано, так как требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ отсутствовал (требуется 20 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии - 19 лет 6 месяцев 25 дней).

При этом ответчиком зачтен период работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с 07 апреля 1986 года по 31 декабря 1996 года - 10 лет 8 месяцев 24 дня.

Период с 01 января 1997 года по 23 марта 2010 года засчитан лишь частично - 8 лет 10 месяцев 1 день. В указанный период не засчитано 4 года 3 месяца 10 дней.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда специалистом Сибайского АТП - филиала ГУП "Башавтотранс" произведен расчет трудового (страхового) стажа работы Арсланова Ф.Х. с 01 января 1997 года по 05 мая 1998 года на основании расчетно-платежных ведомостей, лицевых счетов за 1997-1998 годы, архивных справок, выданных архивным отделом Администрации ГО Г. Сибай РБ N... от 28 сентября 2020 года.

В расчетно-платежных ведомостях на Арсланова Ф.Х. указан код начислений "6" - повременная оплата с автобусных п/листов, также указаны часы работы, что также подтверждается архивными справками.

Как установлено, за период до регистрации истца в системе персонифицированного учета факт работы полный рабочий день на городских регулярных маршрутах подтверждается в следующие периоды: январь 1997 года; март 1997 года; апрель 1997 года; май 1997 года; июнь 1997 года; сентябрь 1997 года; октябрь 1997 года; ноябрь 1997 года; декабрь 1997 года; январь 1998 года; март 1998 года; апрель 1998 года; май 1998 года.

Так, норма рабочего времени (не менее 80%) в качестве водителя пассажирской колонны на городских регулярных маршрутах Арслановым Ф.Х. отработан в следующие периоды времени: январь 1997 года - 92% рабочего времени при норме часов 159; март 1997 года - 100% рабочего времени при норме часов 159; апрель 1997 года - 92% рабочего времени при норме часов 175; май 1997 года - 112% рабочего времени при норме часов 159; июнь 1997 года - 125% рабочего времени при норме часов 159; сентябрь 1997 года - 153% рабочего времени при норме часов 176; октябрь 1997 года - 111% рабочего времени при норме часов 184; ноябрь 1997 года - 121% рабочего времени при норме часов 160; декабрь 1997 года - 108% рабочего времени при норме часов 174; январь 1998 года - 134% рабочего времени при норме часов 151; март 1998 года - 107% рабочего времени при норме часов 168; апрель 1998 года - 111% рабочего времени при норме часов 175; май 1998 года - 137% рабочего времени при норме часов 151.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУП "Башавтотранс" согласился с выводами суда и также подтвердил факт работы истца полный рабочий день на городских регулярных маршрутах весь период, в том числе в 1997-1998 годах, зачтенных судом. Представитель ГУП "Башавтотранс" пояснил, что расчет по запросу суда произведен на основании архивных справок, предоставленных архивом Администрации г. Сибай.

Пенсионным органом проведена проверка в 2020 году, где установлено, что истец работал только на автобусе ЛИАЗ, из документов не следует, что он был занят на междугородних рейсах. Все приказы в отношении Арсланова Ф.Х. как водителя автобуса ЛИАЗ свидетельствуют о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Таким образом, зачету в стаж истца подлежало в 1997 году 09 месяцев против зачтенных пенсионным органом 4 месяцев 12 дней, а в 1998 году 11 месяцев, против засчитанных 6 месяцев. Далее судом зачет произведен в полном объеме и не обжалуется сторонами.

Истцу для назначения пенсии необходимо для соблюдения требования о стаже как минимум 5 месяцев 5 дней, учитывая уже имеющийся бесспорный стаж в 19 лет 6 месяцев 25 дней на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Следовательно, принимая во внимание зачтенный судом период, на момент обращения в пенсионный орган Арсланов Ф.Х. имел необходимый 20-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Позиция суда о возникновении у Арсланова Ф.Х, права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу решения, устанавливающего факт работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, противоречит позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Решением суда установлен факты работы, подтверждающий, что Арсланов Ф.Х. имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть 19 ноября 2019 года.

С учетом того, что стаж Арсланова Ф.Х. на дату обращения в пенсионный орган составлял более требуемого, решение суда в силу вышеприведенных норм подлежит отмене в части отказа Арсланову Ф.Х. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с принятия нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года отменить в части отказа Арсланову Ф. Х. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В данной отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан назначить Арсланову Ф. Х. досрочную страховую пенсию по старости с 19 ноября 2019 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий И.С. Гадиев

Судьи А.Р. Низамова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Суфьянова Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка