Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года №33-8187/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33-8187/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А., Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Баграмова Р.М. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Баграмов Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительными постановления главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 05.12.2014, признании недействительным договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014, признании недействительными свидетельства о регистрации права собственности, регистрации права собственности на земельный участок на основании договора-купли-продажи, признании незаконным отказа в предоставлении однократно бесплатно земельного участка, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок.
Требования мотивированы тем, что 7 сентября 2016 года на основании протокола N 6 от 07.09.2016 заседания комиссии администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет он принят на учет для предоставления земельного участка однократно и бесплатно в собственность как гражданин, имеющий трех и более несовершеннолетних детей. Письмом администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, он был извещен, что в соответствии с решением комиссии ему предлагается для оформления в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером N... вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Между тем согласно протоколу N 13 от 09 августа 2019 года заседания земельной комиссии, ему отказано в предоставлении однократно и бесплатно земельного участка и он снят с учета в соответствии с п. 6 ч.6 ст. 10.1 и п.4 ст. 10 Закона РБ N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Считает, что отказ ответчика в предоставлении ему однократно и бесплатно земельного участка по категории "Граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей" и снятие с учета по вышеуказанной категории, является незаконным и нарушающим его права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он и члены его семьи никогда земельные участки бесплатно не получали, т.е. никто из них не реализовал свое право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он имеет в собственности земельный участок, общей площадью 1733 кв.м., расположенный по адресу: адрес адрес свидетельству о государственной регистрации права адрес выданного 25 декабря 2014 года, основанием для регистрации права, явился договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014 N 334. Однако, данный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с имеющимся там недостроенным домом, 6 июня 2003 года был приобретен директором Кушнаренковского производственного ремонтно-эксплуатационного участка Ахметзяновым А.З. за 25000 рублей у Багаутдиновой А.Х., для работника предприятия Баграмова Р.М. 06 июня 2003 года между Кушнаренковским ПРЭУ и водителем Баграмовым Р.М. заключен договор о выделении последнему ссуды для покупки недостроенного дома размером 5,5 х 5,5 с земельным участком 0,15 га в адрес как нуждающемуся в жилплощади многодетной семье в сумме 20000 руб. сроком на 5 лет с удержанием из заработной платы согласно графика оплаты со второго года срока получения ссуды. Согласно данного договора, Баграмов Р.М. обязуется получить ссуду в сумме 20 000 рублей на покупку недостроенного жилого дома по адрес и оплатить ее с удержанием с заработной платы ежемесячно начиная со второго года получения ссуды в течении 5 лет. До 2014 года Баграмов Р.М., проживая по указанному выше адресу с 2003 года, на основании имеющихся у него документов, никак не мог оформить в собственность принадлежащий ему земельный участок и жилой дом. В конце 2014 года, его мама Адыгамова Н.Х. обратилась в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с целью оформления жилого дома и земельного участка. Только после этого, предоставив в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, документы, полученные в администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, он смог оформить свидетельство о государственной регистрации права на принадлежащий ему с 2003 года земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: адрес имеет восемь детей, пятеро из которых являются несовершеннолетними.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать недействительным постановление главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N 12-2192 от 05.12.2014, признать недействительным договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014 N 334, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права адрес от 25.12.2014, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права адрес от 06.02.2015, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: адрес на основании договора купли-продажи, признать незаконным отказ администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от 09.08.2019 в предоставлении Баграмову Р.М. однократно и бесплатно земельного участка по категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, и снятие его с учета по данной категории граждан, обязать ответчика передать Баграмову Р.М. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N... для индивидуального жилищного строительства.
Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Баграмова Радамира Мунировича к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании недействительными постановления главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 05.12.2014, признании недействительным договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014, признании недействительными свидетельств о регистрации права собственности, регистрации права собственности на земельный участок на основании договора-купли-продажи, признании незаконным отказа в предоставлении однократно бесплатно земельного участка, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Баграмова Р.М. - Лукманову А.З., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебная коллегия полагает возможным проверить решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Согласно п. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
В случае, если гражданин получил бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, то членам его семьи по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставляется, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.Часть 2 данной статьи предусмотрены категории граждан, в том числе граждане, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей.
Единственное исключение изложено в п. 6 данной статьи, согласно которой, получение несовершеннолетними детьми земельных участков в общую долевую собственность в соответствии с частью 5 настоящей статьи не является основанием для отказа после достижения ими совершеннолетия в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства при наличии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела постановлением главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N 12-2192 от 05.12.2014 Баграмову Р.М. по категории молодая семья, т.е. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона, однократно и бесплатно предоставлен земельный участок общей площадью 1733 кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес.
С Баграмовым Р.М. заключен договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка N 334 от 09.12.2014.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении однократно, бесплатно земельного участка, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Баграмову Р.М. ранее однократно и бесплатно по категории молодая семья предоставлялся земельный участок. В связи с чем предоставление второго земельного участка согласно ст.10 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" запрещается.
Доводы истца в обоснование исковых требований о том, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес адрес, он приобрел 06.06.2003 по договору купли продажи жилого дома с земельным участком, рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка с которой судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела договор купли - продажи заключен 06.06.2003 между Багаутдиновой А.Х. и директором Кушнаренковского производственного ремонтно - эксплуатационного управления Ахметзяновым А.З., согласно которому Багаутдинова А.Х. является продавцом, а покупателем указан Ахметзянов А.З.
Договор выделения ссуды Баграмову Р.М. в размере 25000 руб. на покупку жилого дома и земельного участка по адресу: РБ, адрес суд первой инстанции правомерно счел, что указанный договор не подтверждает возникновение права собственности на земельный участок, поскольку предметом указанного договора является предоставление ссуды истцу.
Разрешая требования о признании недействительным постановления главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 05.12.2014, признании недействительным договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.196, ст.200 ГПК РФ, и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям Баграмова Р.М. о признании недействительным постановления главы администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N 12-2192 от 05.12.2014, признании недействительным договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014 N 334, признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права адрес от 25.12.2014, адрес от 06.02.2015, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: адрес на основании договора купли-продажи.
Судом первой инстанции были истребованы дела правоустанавливающих документов в отношении объектов недвижимого имущества по адресу: РБ, адрес.
Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес, 15.12.2014 следует, что Баграмов Р.М. лично обратился с заявлением в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу и предоставил договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014 N 334, акт приема-передачи земельного участка от 09.12.2014, постановление главы администрации МР Кушнаренковский район от 05.12.2014 N 12-2192.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Баграмову Р.М. было известно о вынесении оспариваемого постановления и заключенном с ним договора 9 декабря 2014 года, трехлетний срок исковой давности для обращения в суд истек 10 декабря 2017 года.
Суд первой инстанции правомерно отклонил довод представителя истца о том, что Баграмов Р.М. узнал о нарушении его прав оспариваемыми постановлением и договором лишь после снятия с учета, поскольку Баграмов Р.М. заключил договор безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от 09.12.2014 N 334 с администрацией МР Кушнаренковский район РБ, обратился с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на основании указанного договора, при этом доказательств того, что он был введен в заблуждение относительно содержания подписываемых договора, заявления им не было представлено.
Как следует из материалов дела постановлением от 05.12.2014 главы администрации МР Кушнаренковский район РБ Баграмову Р.М. предоставлен однократно и бесплатно земельный участок в собственность с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес на основании п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", то есть согласно ч.2 п.2 по категории "молодая семья".
7 сентября 2016 года на основании протокола N 6 от 07.09.2016 заседания земельной комиссии администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет Баграмов Р.М. принят на учет для предоставления земельного участка однократно и бесплатно в собственность как гражданин, имеющий трех и более несовершеннолетних детей.
Согласно протоколу N 13 от 09 августа 2019 года заседания земельной комиссии, Баграмову Р.М. отказано в предоставлении однократно и бесплатно земельного участка и он снят с учета в соответствии с п. 6 ч.6 ст. 10.1 и п.4 ст. 10 Закона РБ N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" в связи с реализацией права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными о том, что истец Баграмов Р.М. уже реализовал свое право на получение бесплатно земельного участка на основании п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Повторно земельный участок бесплатно на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" ему предоставлен быть не может. В связи с тем, что Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з, так и Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено однократное предоставление земельного участка указанным категориям граждан. В случае если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы истца о том, что отказ в предоставлении ему земельного участка противоречит п.4 ч.3 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", поскольку указанная норма закона не предусматривает, что имеющийся земельный участок был предоставлен гражданину ранее однократно и бесплатно, а подразумевает наличие у гражданина земельного участка, приобретенного по общим основаниям (на основании договора купли-продажи, дарения, наследования и т.п.). При этом невозможность повторного предоставления гражданину, реализовавшему свое право на однократное бесплатное предоставление земельного участка указана в Законе Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з в ч. 4 ст. 10.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оснований для удовлетворения иска Баграмова Р.М. к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан не имеется.
Доводы жалобы, аналогичны доводам, указанным в исковом заявлении, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баграмова Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья 1-ой инстанции: Белорусова Г.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка