Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2020 года №33-8186/2019, 33-198/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33-198/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО7 и Бейтуллаевой З.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО6 на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2019 года по иску ФИО1 к УОПФР по РД в <адрес> об изменении даты назначения страховой пенсии по старости и выплате недополученной пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО6, просившей апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к УОПФР по РД в <адрес> об изменении даты назначения пенсии и выплате недополученной пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что 20 февраля 2018 года, (менее чем за месяц до достижения 60-летнего возраста), затем 17 марта 2018 года при достижении 60 лет он обратился в пенсионный орган для назначения ему страховой пенсии по старости. В конце июля 2019 года он из УОПФР по РД в <адрес> получил ответ за N 023/09-1219 от 24 июля 2019 года, из которого следует, что страховая пенсия по старости ему назначена, но не со дня обращения за указанной пенсией, а с 13 мая 2019 года. С указанным решением УОПФР по РД в <адрес> он не согласен по следующим основаниям. Так, обратившись за назначением страховой пенсии по старости, им была приложена трудовая книжка. По результатам рассмотрения его заявления от 20 февраля 2018 года было принято решение за N 123416/18 от 1 июня 2018 года об отказе в установлении ему пенсии в связи с тем, что ИПК меньше допустимого минимума и не выработан минимальный страховой стаж (имеющийся стаж 11 лет 0 месяцев 19 дней). Никаких письменных разъяснений не было. Более того, ему не обосновали, какова величина индивидуального пенсионного коэффициента необходима и какова величина у него. Тогда как, в 2018 году необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости являлись наличие 9 лет страхового стажа и 13,8 баллов. Указанное решение он получил лишь 1 марта 2019 года. Каких-либо письменных решений об отказе в установлении ему пенсии на основании его заявления от 17 марта 2018 года он не получал. Уведомления от 29 марта 2018 года и от 23 мая 2018 года, на которые ссылается ответчик в своем ответе за N 023/09-1219 от 24 июля 2019 года, якобы направленные истцу специалистом клиентской службы с просьбой явиться к ним в отдел, он также не получал. Согласно п. 31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Однако никакие уведомления и разъяснения из Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> ему не поступали. При получении истцом 1 марта 2019 года решения от 1 июня 2018 года об отказе в установлении ему пенсии один из сотрудников управления пояснил ему, что при принятии данного решения не был учтен период работы в Буйнакском авторемзаводе на должности шофера 3 класса в период с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года только потому, что указанные записи заверены печатью Буйнакской Автобазы "ДПС", и что он должен в судебном порядке установить факт работы в этот спорный период.
Решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 8 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 13 мая 2019 года, факт его работы в Буйнакском авторемзаводе за указанные выше периоды был установлен. Обратившись повторно 13 мая 2019 года в Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, указанная пенсия ему была установлена только с 13 мая 2019 года. Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, то он полагает, что решение Управления отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о назначении ему страховой пенсии по старости с 13 мая 2019 года является незаконным. Считает, что указанную пенсию ему должны были установить со дня его первого обращения, а именно с 17 марта 2018 года.
Просит обязать Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> изменить дату назначения ему пенсии и произвести назначение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 17 марта 2018 года, выплатить недополученную страховую пенсию по старости за период с 17 марта 2018 года по 12 мая 2019 года.
Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2019 года постановлено:
"Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> и Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по РД обязанность изменить дату назначения ФИО1 пенсии и произвести назначение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 17 марта 2018 года.
Выплатить ФИО1 недополученную страховую пенсию по старости за период с 17 марта 2018 года по 12 мая 2019 года".
Не согласившись с данным решением, представитель ответчика УОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО6 подала на него апелляционную жалобу, в которой указывается о его незаконности, необоснованности и содержится просьба об отмене.
В обосновании доводов автор жалобы указывает, что 17 марта 2018 года ФИО1 обратился в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам пенсионным органом по состоянию на 17 марта 2018 года общая продолжительность страхового стажа ФИО1 была определена как 11 лет 00 месяцев 19 дней и ИПК, равному 11,607.
При расчете пенсии не был засчитан период работы с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года в Буйнакском авторемзаводе на должности шофера 3 класса, так как запись о принятии от 11 ноября 1983 года под N 82 и запись об увольнении от 16 октября 1985 года под N 51 заверены печатью Буйнакской Автобазы "ДПС".
В соответствии с п. 13 административного регламента предоставления ПФ, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган.
Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомления заявителю по почте.
ФИО1 специалистом клиентской службы были направлены уведомления от 29 марта 2018 года и от 23 мая 2018 года с просьбой явиться в отдел клиентской службы, так как ему не может быть назначена пенсия из-за недостаточного стажа.
Так как ФИО1 не явился в УОПФР по РД в <адрес> в течение 3-х месяцев с момента подачи заявления от 17 марта 2018 года и не представил документы, подтверждающие период работы в авторемзаводе, Пенсионный Фонд вынес отказное решение от 1 июня 2018 года N 123416/18.
В марте 2019 года ФИО1 обратился в Буйнакский районный суд Республики Дагестан с заявлением об установлении юридического факта работы в период с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года в Буйнакском авторемонтном заводе на должности шофера 3 класса.
8 апреля 2019 года Буйнакским районным судом вынесено решение об удовлетворении заявления ФИО1
13 мая 2019 года ФИО1 повторно обратился с заявлением в Управление ОПФР в <адрес> для назначения страховой пенсии по старости со всеми документами и решением суда от 8 апреля 2019 года, в связи с чем ФИО1 назначена пенсия с даты подачи заявления.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просила решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2019 года отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства от него не поступило, в связи с чем судебная коллегия полагает рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 марта 2018 года ФИО1 обратился в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно представленным документам пенсионным органом по состоянию на 17 марта 2018 года (дату возникновения права на пенсию, то есть на дату исполнения 60 лет) общая продолжительность страхового стажа ФИО1 была определена как 11 лет 00 месяцев 19 дней.
Поскольку на указанную дату не был учтен период работы в Буйнакском авторемзаводе на должности шофера 3 класса в период с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года, потому что указанные записи заверены были печатью Буйнакской Автобазы "ДПС", а также индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума, решением пенсионного органа N 123416/18 от 1 июня 2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего права.
Согласно решению Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 8 апреля 2019 года ФИО1 установлен факт работы в Буйнакском авторемзаводе за вышеуказанный период.
13 мая 2019 года ФИО1 повторно обратился в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно представив данное решение суда, подтверждающую трудовую деятельность истца в данной организации в период с 11 ноября 1983 года по 16 ноября 1985 года на должности шофера 3 класса, после чего указанная пенсия была назначена ему с 13 мая 2019 года.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку истец первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17 марта 2018 года, в чем ответчиком неправомерно отказано, что подтверждается вступившим в законную силу решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 8 апреля 2019 года, отказ ответчика в назначении истцу пенсии с 17 марта 2018 года несостоятелен.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по РД по <адрес> об изменении даты назначения пенсии и выплате недополученной пенсии, указав, что первоначально обратился в пенсионный орган для назначения ему страховой пенсии по старости 17 марта 2018 года, однако решением пенсионного органа N 123416/18 от 1 июня 2018 года в назначении пенсии было отказано, поскольку не выработан минимальный страховой стаж. При расчете пенсии не учли период работы в Буйнакском авторемзаводе с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года.
Между тем, решение пенсионного органа N 123416/18 от 1 июня 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии, истцом не оспорено.
Решением Буйнакского районного суда от 8 апреля 2019 года установлен юридический факт работы ФИО1 в Буйнакском авторемзаводе с 11 ноября 1983 года по 16 октября 1985 года, который не оспаривает решение пенсионного органа N 123416/18 от 1 июня 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии, и, вследствие чего, не обязывает ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 17 марта 2018 года.
Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о выплате недополученной страховой пенсии по старости за период с 17 марта 2018 года по 12 мая 2019 года.
При таких обстоятельствах решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2019 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 28 октября 2019 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Буйнакский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка