Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-8182/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-940/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" к Гвоздь Ю.Н. о взыскании задолженности по оплате за потребление электрической энергии и судебных расходов, по встречному исковому заявлению Гвоздь Ю.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания", ОГУЭП "Облкоммунэнерго" Черемховские электрические сети о признании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета доначислений незаконными
по апелляционной жалобе Гвоздь Ю.Н. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
установила:
в обоснование исковых требований указано, 21.05.2019 представителями ОГУЭП Облкоммунэнерго "Черемховские электрические сети" составлен акт (номер изъят) о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в отношении Гвоздь Ю.Н., в результате осмотра установлено, что "выломана клеммная крышка". Гвоздь Ю.Н. является гражданином, использующим электрическую энергию для бытового потребления. Задолженность по оплате за потребление электрической энергии составляет 23586,92 руб.
27.11.2019 отменен судебный приказ мирового судьи о взыскании задолженности по оплате электрической энергии N 2-4568/2019 от 15.11.2019, задолженность до настоящего времени не оплачена и на сегодняшний день составляет 23 586,92 руб.
Истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию по акту (номер изъят) от 21.05.2019 в размере 23 586,92 руб.; пени в размере 2 049,58 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 961,1 руб.
Гвоздь Ю.Н. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ООО "Иркутская Энергосбытовая компания", ОГУЭП "Облкоммунэнерго" Черемховские электрические сети о признании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета доначислений незаконными. В обоснование исковых требований указала, что при составлении актов проверки истец не присутствовала. 21 мая 2019 года по вопросу проверки прибора учета электроэнергии к ней никто не обращался, она не уполномочивала третьих лиц присутствовать от её имени при проверке прибора учета электрической энергии. Расписавшийся в актах Гвоздь И.Н. членом её семьи не является. При составлении акта нарушены требования пункта 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Просила признать незаконным и отменить акт (номер изъят) от 21.05.2019 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, акт проверки прибора учета (номер изъят) от 21.05.2019, а также расчет объемов доначислений стоимости безучетного потребления электроэнергии от 21.05.2019.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года исковые требования ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" к Гвоздь Ю.Н. о взыскании задолженности по оплате за потребление электрической энергии и судебных расходов, удовлетворены. Взысканы с Гвоздь Ю.Н. задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию в размере 23 586,92 руб., пени в размере 2 049,58 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 969,1 руб. В удовлетворении встречных исковых требований Гвоздь Ю.Н. к ООО "Иркутская Энергосбытовая компания", ОГУЭП "Облкоммунэнерго" Черемховские электрические сети о признании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета доначислений незаконными отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств по делу, неправильное применил норм материального права, просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, об удовлетворении встречных исковых требований. Доводы жалобы мотивирует тем, что при составлении акта не присутствовала, подпись и ее расшифровка от имени заявителя, ей не принадлежат; 21 мая 2019 года по вопросу проверки прибора учета электроэнергии к заявителю никто не обращался, заявитель не уполномочивала третьих лиц присутствовать от ее имени при проверке прибора учета электрической энергии; расписавшийся в актах Г. членом семьи заявителя не является; суду не представлены доказательства, подтверждающие полномочия лица, подписавшего оспариваемый акт, на представление интересов потребителя Гвоздь Ю.Н. перед ресурсоснабжающей организацией; ссылки суда, на то, что полномочия Г. исходили из обстановки его поведения не основаны на законе, поскольку по данному адресу последний не зарегистрирован, членом семьи не является, оказался в этот день у заявителя дома случайно; кроме того, не может заявитель подтвердить факт, что именно Г. расписался в обжалуемом акте, поскольку его подписи не знает, проживает последний в (адрес изъят); из видеозаписи, представленной ответчиком, началом видеозаписи является уже открытая крышка счетчика, видеозапись не фиксирует пошаговые действия сотрудников ОГУЭП "Облкоммунерго" "Черемховские электрические сети", начиная от входа в дом и проследования до счетчика; с учетом того, что когда заявитель покидала дом, прибор учета был в надлежащем состоянии, крышка была закрыта, ей неизвестно кто в ее отсутствие мог выломать клеммную крышку с учетом отсутствия каких-либо полномочий у Г. и нахождении в этом месте в это время сотрудников ОГУЭП "Облкоммунерго" "Черемховские электрические сети" в отсутствие заявителя; была лишена возможности давать свои объяснения по выявленному факту. На основании Основных положений, Правил N 354 акт о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета должен быть составлен в присутствии потребителя электроэнергии. Представленная видеосъемка не содержит объективных и достоверных сведений вмешательства в прибор учета, поскольку началом видеозаписи является уже открытая крышка прибора учета.
В возражениях относительно жалобы ОГУЭП "Облкоммунерго" "Черемховские электрические сети" просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В возражениях ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" также просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали. ООО "Иркутская Энергосбытовая компания" и ОГУЭП "Облкоммунерго" "Черемховские электрические сети" просят рассмотреть дело без участия их представителей.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений к жалобе, приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, Гвоздь Ю.Н. является собственником жилого помещения по адресу: (адрес изъят), бытовым потребителем электрической энергии.
21 мая 2019 года сотрудниками ОГУЭП "Облкоммунэнерго" филиал "Черемховские электрические сети" в порядке контроля произвели обследование электроустановки по указанному адресу. При обследовании электроустановки установлено наличие свободного доступа к элементам коммуникации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, выломана клеммная крышка. По результатам обследования составлен акт (номер изъят) от 21.05.2019 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в отношении потребителя Гвоздь Ю.Н. в присутствии уполномоченного представителя Г. (брат) по адресу: (адрес изъят). Г. указанный акт подписал, собственноручно указав: "Почему счетчик в таком состоянии не знаю. Факт действителен", о чем в акте имеется соответствующая отметка.
При составлении акта производились видеосъёмка и фотографирование.
На основании акта (номер изъят) от 21.05.2019 произведен расчет объемов доначислений исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10, за период (92 дня) с даты предыдущей проверки (27.04.2018), превышающий 3 (трех) месяцев. Объем доначислений по акту произведен в размере 21880,26 кВт*час. - 23 586,92 руб.
В тот же день 21 мая 2019 года сотрудниками ОГУЭП "Облкоммунэнерго" филиал "Черемховские электрические сети" составлен акт (номер изъят) о проверке расчетного прибора учета в отношении потребителя Гвоздь Ю.Н., актом прибор не допущен в эксплуатацию, учета не годен, сломана клеммная крышка; необходимо выполнение условий: предусмотреть возможность опломбирования ПУ эл. энергии с выносом ПУ эл. энергии на фасад дома на высоте 0.8-1.7 м. Г. указанный акт подписал, о чем в акте имеется соответствующая отметка. Копия акта получена Г.
Разрешая встречные требования, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу, показания свидетеля по правилам главы 6 ГПК РФ, руководствуясь нормами статей 539, 540, 543 Гражданского кодекса РФ, пунктов 2, 137, 145, 167, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2010 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее, Основные положения), пунктов 62, 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", учитывая, что сетевая организация наделена правом контроля за состоянием технических средств и безопасностью их эксплуатации потребителем, в действиях сотрудников сетевой организации не усматривается нарушений действующего законодательства о порядке выявления и документального оформления фактов безучетного потребления электрической энергии, представленным фото - и видеоматериалом фиксировались проверочные мероприятия 21.05.2019, содержащаяся на нем информация полностью соответствует изложенным в акте обстоятельствам, проверка проводилась в присутствии находившегося в доме Г., который допустил сотрудников для проверки учета прибора, подписал акт без замечаний, пришел к выводу, что нарушение порядка составления акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета само по себе не может свидетельствовать об отсутствии такого вмешательства, в удовлетворении встречного требования отказал, исковые требования о взыскании задолженности удовлетворил исходя из представленного расчета объема доначисления в размере 23 586,92 руб. и пени в размере 2 049, 58 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (Основные положения).
Определение понятия безучетного потребления электрической энергии закреплено в пункте Основных положений, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В абзаце 3 пункта 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Правила N 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В силу пункта 81(11) Правил N 354 при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
Пунктом 81.12. Правил N 354 определено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; 6) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Согласно пункту 81(13) Правил N 354 в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) потребитель обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (Правила от 13.01.2003 N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил.
Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. (пункт 2.11.17 Правил от 13.01.2003 N 6).
Согласно пунктам 172-176 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.
Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.
Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Материалами настоящего дела подтверждаются, что при проведении проверки установлено, что выломана клеммная крышка прибора учета, при проверке участвовал представитель потребителя, который ознакомился с ее результатами, составленный акт содержит все необходимые сведения и данные, предусмотренные действующим законодательством, представителем потребителя акт подписан без замечаний.
При таких условиях, учитывая, что установлено вмешательство потребителя в работу прибора (системы) учета, в частности нарушена целостность корпуса прибора учета, что является достаточным основанием для признания факта безучетного потребления и не требует установления последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после совершения таких действий, проверка проведена с участием представителя потребителя, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении встречных требований, признал правильным начисление задолженности в связи с безучетным потреблением электроэнергии.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности акта о выявлении факта неучтенного потребления по мотивам нарушения процедуры проверки, повлиять на законность постановленного судебного акта не могут.
Вопреки этим доводам суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам главы 6 ГПК РФ, материалы проверки, показания свидетеля, установив, что сотрудниками третьего лица проверка проведена в присутствии находившегося на тот момент в доме Г., который допустил сотрудников в дом для проверки прибора учета, дал соответствующее объяснение, подписал акт проверки без замечания, верно признал, что указанные обстоятельства свидетельствовали о наличии у него полномочий действовать от имени собственника, такие полномочия следовали из обстановки и его поведения.
Наличие в акте подписи лица, действующего от имени истца, означает для суда его ознакомление с приведёнными в акте сведениями. При подписании оспариваемого акта Г. не указал на свое несогласие с действиями сотрудников, его составивших.
Данный вывод суда подтверждается также показаниями свидетеля Б., который показал, что 21.05.2019 работал на (адрес изъят). Подошли к дому (номер изъят), где мужчина занимался сваркой ворот, который пояснил, что является братом собственника. Мужчина находился в адекватном состоянии, без признаков опьянения. Они со вторым сотрудником представились и попросили показать прибор учета электроэнергии, мужчина сразу проводил их до счетчика; при этом последний знал, где находится счетчик и сразу провел к прибору учета.
Таким образом, факт наличия полномочий у Г. на подписание акта о неучтенном потреблении электроэнергии следовал из обстановки в связи с осуществлением фактического допуска сетевой организации к прибору учета, расположенного в жилом доме без доступа.
Довод жалобы о том, что прибор учета был в надлежащем состоянии, крышка была закрыта, ей неизвестно кто в ее отсутствие мог выломать клеммную крышку с учетом отсутствия каких-либо полномочий у Г. и нахождении в этом месте в это время сотрудников ОГУЭП, подлежит отклонению за несостоятельностью, поскольку какими-либо доказательствами данные суждения заявителя не подтверждены, опровергаются материалами дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2019 год, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.
Таким образом, определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
Доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 4 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
