Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-818/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-818/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей Боташевой А.Р., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания - Болотовой М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2019 года по иску Шуваевой Е.И. к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании денежной задолженности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Матакаевой С.К., объяснения истца Шуваевой Е.И. и ее представителя Айбазовой Ш.З., представителя Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике Кимкетова Р.И., мнение прокурора Мурадовой А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шуваева Е.И. обратилась в суд с иском к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОФСИН России по КЧР) с исковым заявлением о взыскании денежной компенсации.
В обоснование иска указала, что Шуваева Е.И., проходила службу в государственной системе исполнения наказания. Закончила службу в должности начальника уголовноисполнительной инспекции N... по <адрес> Федеральной службы исполнения наказаний по КЧР в звании майора внутренней службы. Истец уволена в соответствии с приказом N... л/с от 01.06.2005г. по ст.58 п."з". В соответствии со ст.22 ФЗ РФ N... от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" на 01.06.2005г. начислена пенсия в размере 5 681,21 руб.. С учетом коэффициентов, применяемых к пенсии по инвалидности в связи с инфляцией на 31.12.2013г. размер пенсии составлял 21 069,25 руб.. Одновременно с пенсией по инвалидности в соответствии с п. 5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм пенсии с виновных лиц. Данная норма реализуется ведомственным приказом ФСИН России N... от 05.08.2013г.. В Закон N... Федеральным Законом N... ФЗ от 12.11.2012г. с 01.01.2014г. внесены изменения в ст.24, в соответствии с которыми для инвалидов, получивших военную травму по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), к назначенной пенсии по инвалидности предусмотрены надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 этого Закона. Размер денежного довольствия для начисления пенсии по инвалидности складывается из следующих составляющих: <данные изъяты>.. В соответствии со ст.2 N125-ФЗ от 01.05.2016г. ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданину в размере, который причитался ему до вступления в силу настоящего Федерального Закона. ЕДК в соответствии со ст.2 настоящего закона зафиксирован и остается в прежнем объеме. Расчет: 66 185,00 руб. (размер утраченного денежного довольствия) -25 206,88 руб. (размер пенсии по инвалидности на 01.05.2016г. без учета надбавки) = 40 978,12 руб. (размер ЕДК). Со ссылками на нормы действующего законодательства просила:
Признать незаконным установленный Шуваевой Е.И. порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии согласно ст.24 ФЗ РФ N... от 12.02.1993г. к назначенной пенсии по инвалидности.
Установить Шуваевой Е.И. порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. N...-Ф3 без применения надбавок и иных доплат к назначенной пенсии по инвалидности - в размере 40978,12 руб. (без надбавок и доплат к ней соответствующим указанным нормативноправовым актом) и обязать ответчика применять данный расчет в дальнейшем с 01.12. 2018г..
Взыскать единовременно с ОФСИН России по КЧР в пользу Шуваевой Е.И. образовавшуюся задолженность по выплате денежной надбавки за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. в пользу Шуваевой Е.И. 27.03.1947 года рождения в размере 261 409,83 руб..
Взыскать с ответчика в пользу Шуваевой Е.И. понесенные затраты, в связи с обращением в суд, в том числе за оплату услуг адвоката 30 000,00 руб. и 2 000,00 руб. за оплату нотариусу доверенности.
В возражениях на иск ответчик в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993г. N... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей" (далее - Закон) указал, что с 01.06.2005г. истцу начислена пенсия 5 681,21 руб. Кроме того, с 01.01.2014г. на основании Федерального закона от 12.11.2012г. N... ФЗ истцу назначили и стали выплачивать надбавку к пенсии по инвалидности в размере 3 692,35 руб., с 01.04.2015г. в размере 4 769,09 руб., 01.04.2016г. в размере 4 959,85 руб.. При этом, данная доплата вычиталась из назначенной пенсии согласно требованиям законодательства, регулирующих данные правоотношения.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Айбазова Ш.З. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Кимкетов Р.И. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Прокурор Шаханова К.А. в своем заключении исковые требования полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, указала, что из суммы утраченного денежного довольствия должна вычитаться только пенсия по инвалидности, надбавка же является дополнительной мерой социальной поддержки и не подлежит вычету.
Истец Шуваева Е.И. в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 15 апреля 2019 года иск удовлетворен частично. Суд решил: признать незаконным установленный Шуваевой Е.И. порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и надбавки в размере 100 процентов расчетного размера пенсии согласно ст.24 ФЗ РФ N... от 12.02.1993г. к назначенной пенсии по инвалидности. Установить Шуваевой Е.И. порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в соответствии с п.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012г. N...-Ф3 без применения надбавок и иных доплат к назначенной пенсии по инвалидности - в размере 40 978,12 руб. (без надбавок и доплат к ней соответствующим указанным нормативно- правовым актом) и обязать ответчика применять данный расчет в дальнейшем с 01.12.2018г.. Взыскать единовременно с ОФСИН России по КЧР в пользу Шуваевой Е.И. образовавшуюся задолженность по выплате денежной надбавки за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. в пользу Шуваевой Е.И. 27.03.1947 года рождения в размере 261 409,83 руб.. Взыскать с ОФСИН России по КЧР в пользу Шуваевой Е.И. понесенные затраты, в связи с обращением в суд, в том числе за оплату услуг адвоката в размере 20 000,00 руб. и 2 000,00 руб. за оплату нотариусу доверенности.
В апелляционной жалобе ОФСИН России по КЧР просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом были нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование указывает, что в соответствии с требованиями Закона РФ от <дата> N... с <дата> истцу начислена пенсия в размере 5681,21 руб. Кроме того, с <дата> на основании Федерального закона от <дата> N... ей назначили и стали выплачивать надбавку к пенсии по инвалидности в размере 3692,35 руб., с <дата> в размере 4769,09 руб., <дата> в размере 4959,85 руб. При этом, данная доплата вычиталась из назначенной пенсии в соответствии со ст. 7, 24, 55 Федерального закона от <дата> N.... В решении суда первой инстанции указано, что ФСИН России неверно посчитал, что указанная пенсионная надбавка входит в состав пенсии и подлежит удержанию, однако, руководство ОФСИН России по КЧР считает, что указанная надбавка является обязательной выплатой пенсионерам УИС при наличии определенных обстоятельств (получение соответствующих выплат по инвалидности вследствие военной травмы и достижения 55 и 60 лет женщинами и мужчинами соответственно), подлежит индексации в установленном законом порядке в составе назначенной пенсии и входит в состав пенсии, образуя ее новый состав, соответственно подлежит вычитанию из сумм ежемесячной денежной компенсации утраченного заработка.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОФСИН России по КЧР Кимкетов Р.А. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.
Истец Шуваева Е.И. и ее представитель Айбазова Ш.З. поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Прокурор Мурадова А.Ю. полагала решение суда законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалобе - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовноисполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 05.08.2013г. N439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовноисполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 01.01.2013г..
Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с <дата> по 31.12.2012г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы
Из материалов дела следует, что Шуваева Е.И. уволена из органов уголовноисполнительной системы приказом ОФСИН России по КЧР от 01.06.2005г. N... л/с по п."з" (по ограниченному состоянию здоровья).
Согласно справке МСЭ-2004 N... Шуваевой Е.И. установлена вторая группа инвалидности бессрочно по категории "<данные изъяты>".
В соответствии со ст. 22 пункт "а" ФЗ РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", истцу назначена пенсия по инвалидности вследствие <данные изъяты> в размере 85 процентов от денежного содержания.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являющимся инвалидами вследствие <данные изъяты>, по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.
Из материалов дела следует, что указанную надбавку к назначенной пенсии Шуваевой Е.И. назначили и стали выплачивать надбавку к пенсии по инвалидности в размере 3 692,35 руб., с 01.04.2015г. в размере 4769,09 руб., с 01.04.2016г. в размере 4959,85 руб., что подтверждается материалами дела.
Одновременно с назначением и выплатой данной надбавки, порядок расчета был нарушен ответчиком с 01.01.2014г. и истице для исчисления ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью была дополнительно внесена для вычета надбавка к пенсии по инвалидности, которая полагается в соответствии со ст.24 Федерального Закона РФ от 12.02.1993г. N....
Не оспаривается сторонами, что истец обращалась к руководству УФСИН РФ по КЧР с заявлением об исключении применения надбавки к назначенной пенсии по инвалидности в расчете ежемесячной денежной компенсации согласно п. 5 ст. 12 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Ответчик отказал в удовлетворении просьбы истицы, сославшись на имеющиеся разъяснения от вышестоящего органа, о том, что указанная надбавка подлежит вычету.
На указанные разъяснения представитель ответчика ссылался и в суде апелляционной инстанции.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что из ежемесячной денежной компенсации истицы должна вычитаться лишь назначенная ей пенсия, а предусмотренная надбавка к пенсии по инвалидности является государственной помощью этой категории инвалидов, в связи с чем, вывод о том, что надбавка в размере 100 процентов расчетного размера пенсии начиная с января 2014 года до дня рассмотрения дела в суде не доплачивалась истцу правильно признан судом незаконным.
Таким образом, с <дата> Шуваевой Е.И. производились выплаты ежемесячной денежной компенсации за вычетом назначенной пенсии по инвалидности и надбавки к назначенной пенсии. Данные обстоятельства и представленный истцом расчет, согласно которого сумма незаконно высчитанной надбавки составляет 261 409,83 руб. за период с 01.01.2014г. по 01.11.2018г. не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными письменными доказательствами.
Суд правильно признал незаконным установленный ответчиком порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии и надбавки в размере 100 процентов расчетного размера пенсии согласно ст. 24 ФЗ РФ N... от <дата> к назначенной пенсии по инвалидности, и возложил обязанность производить истцу ежемесячную денежную надбавку в размере 100 процентов расчетного размера, который устанавливается в размере социальной пенсии, и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Кроме того, правомерно взыскал с ответчика в пользу истца сумму 261 409,83 руб. - образовавшуюся задолженность за период с <дата> по <дата>.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требования о взыскании расходов в сумме 2000 рублей на оформление доверенности.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N... "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Как следует из текста доверенности, она выдана представителю на представление интересов Шуваевой Е.И. во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре и иных правоохранительных органах, то есть не на ведение конкретного дела.
Кроме того, со стороны истца в суд первой инстанции представлена копия доверенности, что не исключает возможности ее дальнейшего использования.
При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании расходов на оформление доверенности подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2019 года по иску Шуваевой Е.И. к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании денежной задолженности отменить в части удовлетворения требований о взыскании расходов на оформление доверенности и вынести в этой части новое решение.
В удовлетворении требований решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2019 года по иску Шуваевой Е.И. к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании денежной задолженности о взыскании расходов на оформление доверенности в сумме 2000 рублей - отказать.
В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
