Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-8175/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-8175/2019
г. Нижний Новгород 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,
судей: Крашенинниковой М.В., Чиндяскина С.В.,
при секретаре: Куракиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Каримова Абдукарима Бобоевича - адвоката Галкина Владимира Андреевича,
на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года по иску Отдела МВД России по Лысковскому району к Каримову Абдукарим Бобоевичу о признании незаконной регистрации по месту жительства,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Чиндяскина С.В., судебная коллегия Нижегородского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Лысковскому району обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Каримову А.Б., в обоснование заявленных требований указано, что ответчик не является гражданином РФ. Паспорт гражданина РФ, выдан в нарушение установленного порядка, без подтверждения принадлежности к гражданству РФ.
С учетом изложенного, истец просил суд признать регистрацию Каримова А.Б. по месту жительства по адресу: Нижегородская <адрес> Яр, <адрес>, незаконной и снять его с регистрационного учета.
Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года постановлено:
"Исковые требования Отдела МВД России по Лысковскому району удовлетворить.
Признать регистрацию Каримова Абдукарим Бобоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к/с Чорку Исфаринского района Ленинабадской области Таджикской ССР, по адресу: Нижегородская <адрес> Яр, <адрес>, недействительной.
Снять Каримова Абдукарим Бобоевича, ДД.ММ.ГГГГ 1975 года рождения, уроженца к/с Чорку Исфаринского района Ленинабадской области Таджикской ССР, с регистрационного учета по адресу: Нижегородская <адрес> Яр, <адрес>.".
В апелляционной жалобе представителя Каримова А.Б. - адвоката Галкина В.А. привлеченного судом к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку неявка на почту за повесткой не может свидетельствовать о надлежащем его извещении.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия к следующему.
В силу ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ N 5242-1 от 25 июня 1993 года регистрация граждан по месту жительства производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.
В силу ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
В силу п. п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, выдача паспорта производится территориальным органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.
Согласно п. "ж" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
Из материалов дела следует, что согласно заключению ГУ МВД России по Нижегородской области от 30 января 2019 года установлено, что сведения о приобретении Каримовым А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем к/с Чорку ФИО3 района Ленинабадской области Таджикской ССР, гражданства Российской Федерации в миграционных органах России отсутствуют.
В ходе проведенной ГУ МВД России по Нижегородской области проверки установлено, что в связи с обменом паспорта гражданина СССР серии V-РC N выданного 13 апреля 1992 года Чоркуйским ОМ Исфаринского ГОВД Ленинабадской области Каримов А.Б. УВД г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области 28 июня 2001 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 63 00 N. Паспорт имеет статус "недействителен" по причине: заменен на новый.
В заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме N 1П имеются сведения о принадлежности Каримова А.Б. к гражданству Российской Федерации, в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N "О гражданстве Российской Федерации", на основании справки от 01 августа 1996 года N, выданной Генеральным консульством Российской Федерации в городе Ходженте Республики Таджикистан и сведения о прибытии Каримова А.Б. с территории Республики Таджикистан в 2001 году.
В связи с непригодностью вышеуказанного паспорта к дальнейшему использованию, Каримов А.Б. ОВД Лысковского района Нижегородской области 13 ноября 2004 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 22 04 N. Паспорт имеет статус "действителен".
В заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме N 1П имеются сведения о принадлежности Каримова А.Б. к российскому гражданству в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N "О гражданстве Российской Федерации".
Каримов А.Б. УФМС России по Сахалинской области 27 октября 2017 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, для временных выездов серии 65 N сроком действия до 27 октября 2022 года.
МВД 52014 Каримов А.Б. 30 января 2018 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации пределами территории Российской Федерации, содержащим электронный носитель информации, для временных выездов серии 75 N сроком действия до 30 января 2028 года.
По информации Генерального консульства Российской Федерации в городе Ходжент Республики Таджикистан от 16 августа 2018 года N, Каримов А.Б. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал.
Согласно ответу Посольства Российской Федерации в городе Душанбе Республики Таджикистан от 05 октября 2018 года N, в электронной базе данных и архиве по гражданству сведений на Каримова А.Б. не имеется.
Из сообщений Архива внешней политики МИД России от 08 ноября 2018 года N/идд и от 19 ноября 2018 года N/идд, сведений о приобретении российского гражданства Каримовым А.Б. по фонду Консульского отдела Посольства России в Республики Таджикистан за 1996 год не обнаружено. В ежеквартальных списках лиц, оформивших российское гражданство в Посольстве России в Республике Таджикистан в 1996 году, Каримов А.Б. не значится.
По информации отдела УФМС России по Саратовской области от 28 ноября 2015 года N МС/60/14828, Каримов А.Б. 28 июня 2001 года УВД г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области документирован паспортом серии 63 00 N. В заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме NП имеются сведения о принадлежности Каримова А.Б. к гражданству в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N "О гражданстве Российской Федерации". Однако, в ходе проверки по базе данных АИС "Гражданство" и ДКС МИД России, сведения о Каримове А.Б., как о лице, приобретшем гражданство Российской Федерации, отсутствуют.
Имеются сведения о наличии у Каримова А.Б. паспорта гражданина Республики Таджикистан N выданного 11 марта 2017 года сроком до 08 марта 2027 года.
По результатам проверки установлено, что Каримов А.Б. гражданином Российской Федерации не является.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии серии 63 00 N, выданный УВД г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области 28 июня 2001 года, признан выданным в нарушение установленного законом порядка - без принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, для временных выездов серии 65 N выданный УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признан выданным в нарушение установленного законом порядка.
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации пределами территории Российской Федерации, содержащим электронный носитель информации, для временных выездов серии 75 N выданный МВД 52014, признан выданным в нарушение установленного законом порядка.
Судом установлено, что Каримов А.Б. в настоящий момент зарегистрирован по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, село Верхний Красный Яр, улица Заречная, дом 58 по месту жительства с 08 октября 2002 года. Регистрация по этому месту жительства произведена на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 63 00 N выданного УВД г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области 28 июня 2001 года.
Применив вышеизложенные положения законодательства и исходя из установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Каримов А.Б. гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации был выдан в нарушение порядка, то и регистрация ответчика по месту жительства является незаконной.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их верными, основанными на законе.
Довод апелляционной жалобы о том, что неявка на почту за повесткой не может свидетельствовать о надлежащем его извещении, в связи с чем Каримов А.Б. был лишен возможности предоставить возражения, не может служить основанием к отмене оспариваемого решения суда по следующим обстоятельствам.
Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу "Бабунидзе против Российской Федерации").
Из материалов дела усматривается, и представителем ответчика не оспаривается, что судом первой инстанции предпринимались меры к извещению ответчика о дате и времени судебного разбирательства путем направления судебного извещения по адресу его регистрации, которое не было доставлено по причине его не проживания по мету жительства.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших Каримова А.Б. возможности получить судебное извещение, не представлено. При таких обстоятельствах неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.
Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, обеспечения его конституционных прав и интересов.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Каримова Абдукарима Бобоевича - адвоката Галкина Владимира Андреевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
