Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 октября 2019 года №33-817/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 33-817/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Домашних Сергея Андреевича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 июля 2019 года, которым
в удовлетворении исковых требований Домашних Сергея Андреевича к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным распоряжение Главы Администрации г. Горно-Алтайска О.А. Сафроновой от 09.07.2019 года N 723 об отказе в признании Домашних С.А. малоимущим, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состав семьи 2 человека, в связи с превышением порогового значения дохода заявителя; признании Домашних С.А. с составом семьи 2 человек малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма; возложении обязанности поставить Домашних С.А. с составом семьи 2 человек на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма, предоставить Домашних С.А. на территории МО "г. Горно-Алтайск" благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека в два раза в соответствии с санитарными нормами и правилами СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" отказано.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Домашних С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным распоряжения Главы Администрации г. Горно-Алтайска О.А. Сафроновой от 09.07.2019 года N 723 об отказе в признании Домашних С.А. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состав семьи 2 человека, в связи с превышением порогового значения дохода заявителя; признании Домашних С.А. с составом семьи 2 человек малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма; возложении обязанности поставить Домашних С.А. с составом семьи 2 человек на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить Домашних С.А. на территории МО "г. Горно-Алтайск" благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека в два раза, и в соответствии с санитарными нормами и правилами СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц "инвалид с детства", является инвалидом 1 группы. 24.06.2019 года обратился к ответчику с заявлением о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы Администрации г. Горно-Алтайска от 09.07.2019 года N 723 истцу отказано в постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении. Домашних С.А. жилья в собственности (пользовании) не имеет, постоянное место жительства отсутствует.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился Домашних С.А., в апелляционной жалобе указывает, что суд не установил реальный доход семьи, не учел то, что он с матерью вынуждены нести расходы в сумме 8000 рублей в месяц в связи с наймом жилья. При расчете суду необходимо было установить реальный доход, исключив из совокупного дохода сумму расходов по найму жилья. Поскольку он имеет право на дополнительную жилую площадь, то ему должно быть обеспечено право на первоначальное предоставление жилья.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Домашних С.А., его представителей Домашних С.С. и Усольцеву Е.В., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Домашних С.А. является инвалидом I группы с детства бессрочно, страдает тяжелой формой заболевания - <данные изъяты>
24.06.2019 года истец Домашних С.А. обратился в администрацию г.Горно-Алтайска с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи - два человека. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 09.07.2019 года N723-р отказано Домашних С.А. в признании его малоимущим с составом семьи из 2 человек в связи с превышением порогового значения дохода заявителя.
Согласно расчету показателей по признанию малоимущими граждан г.Горно-Алтайска в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 04.07.2019 года допустимый доход на семью из двух человек исходя из размера прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай, составляет 242304 рублей (10 096 рублей * 12 месяцев * 2 члена семьи).
Судом установлено, что Домашних С.А. является получателем: государственной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; ежемесячной выплаты, назначенной в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", доход его семьи за расчетный период, состоящий из 12 календарных месяцев, составил денежную сумму в размере 253 708 рублей 86 копеек.
Разрешая спор, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 3-5 Закона Республики Алтай от 17.10.2006 года N69-РЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставлении им по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", положениями постановления Правительства Республики Алтай от 31.05.2019 года N160 "О величине прожиточного минимума на душу населения в Республике Алтай за I квартал 2019 года", п. 1 постановления Администрации г. Горно-Алтайска от 03.04.2007 года N34 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", установив то, что размер дохода Домашних С.А. за расчетный период превысил пороговое значение размера дохода, установленного постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 03.04.2007 года (отклонение от порогового значения за 12 месяцев составило 11404 рубля 86 копеек (253 708 рублей 86 копеек - 242 304 рубля)), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска и об отказе в удовлетворении иска Домашних С.А. ввиду отсутствия оснований для признания его малоимущим, что, в свою очередь, является необходимым условием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Вопреки доводам апелляционной жалобы расчет совокупного дохода Домашних С.А., произведенный ответчиком за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления, в соответствии со ст. 3 Закона Республики Алтай от17.10.2006 года N69-РЗ правильно признан судом верным. Оснований для иного расчета дохода истца не имеется.
Доводы Домашних С.А. о необходимости установления реального дохода за вычетом расходов по найму жилья, а также о праве на первоначальное предоставление жилья сводятся к неверному толкованию норм материального права, а потому не могут повлечь отмену решения суда.
Необходимо отметить, что само по себе наличие заболевания, при котором гражданин имеет право на дополнительную площадь, не является достаточным основанием для обеспечения его жилым помещением по договору социального найма. Реализация права на дополнительную площадь возможна только при наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма (в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий).
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Домашних Сергея Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья - Э.В. Ялбакова
Судьи - Е.А. Кокшарова
С.А. Шинжина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка