Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-817/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2019 года Дело N 33-817/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Чернышовой Ю.А., Чуб Л.В.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Бекеевой Е.И., А., Ковалеву И.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения
по апелляционной жалобе Бекеевой Е.И. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2018 года,
установила:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что Бекеевой Е.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Вместе с собственником жилого помещения по данному адресу зарегистрированы Ковалев И.В., А.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N от 05.12.2016 жилое помещение <адрес>, находящегося в частной собственности, признано непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту силами собственников с уведомлением комиссии о его завершении.
Поскольку 15 июня 2016 года в жилом помещении произошел пожар, Бекеевой Е.И. для осмотра выданы ключи от муниципального жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.
17 сентября 2018 года в рамках инвентаризации проведено обследование, которым установлен факт проживания ответчиков в вышеуказанном жилом помещении.
Поскольку ответчики не освобождают муниципальное жилое помещение, истец просил признать их не приобретшими право пользования жилым помещением и выселить Бекееву Е.И., Ковалева И.В., А. из жилого помещения <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2018 года иск администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворен.
В апелляционной жалобе Бекеева Е.И. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции Ковалев И.В. не явился, о времени и месте извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Бекеевой Е.И., действующей за себя и за несовершеннолетнего А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никонова Б.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Мустафиной С.К., считавшей решение суда законным и обоснованным, изучив переписку между жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" и Бекеевой Е.И., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора дарения от 29 июня 2013 года и записи в ЕГРН от 18 июля 2013г. N Бекеева Е.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении, кроме собственника, зарегистрированы члены ее семьи - Ковалев И.В., А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
15 июня 2016 года в трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждена внутренняя отделка квартир на площади 100 кв.м.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 05 декабря 2016 года N жилое помещение (квартира N) многоквартирного дома <адрес>, находящееся в частной собственности, признано пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту;
собственникам квартиры <адрес> выполнить его капитальный ремонт и уведомить комиссию о завершении проведения капитального ремонта;
жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" в случае необходимости произвести необходимые действия в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно акту, составленному 17 сентября 2018 года специалистами отдела по предоставлению жилья и подготовки нормативных и правовых актов жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань", установлен факт проживания Бекеевой Е.И. в помещении <адрес>.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд применил положения статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировал свои выводы тем, что ответчики вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в отсутствие на то законных оснований, жилое помещение в установленном жилищным законодательством им не предоставлялось, регистрация по месту жительства не осуществлялась. Фактическое проживание ответчиков в спорном жилом помещении не является основанием для возникновения права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.
С выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Таким образом, по смыслу закона, при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, для временного проживания на основании решения по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде могут быть предоставлены по договору найма жилого помещения маневренного фонда в порядке и на условиях, которые установлены Положением о порядке предоставления гражданам на территории муниципального образования "Город Астрахань" жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 февраля 2007г. N 7, по их согласию, выраженному в заявлении.
Раздел 4 указанного выше Положения определяет Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, в соответствии с которым для предоставления жилого помещения маневренного фонда граждане представляют следующие документы:
- заявление на имя главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (в случае принятия решения о проведении капитального ремонта или реконструкции дома заявление может быть подано органом, принявшим такое решение);
- справки государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ) и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности жилого помещения на всех членов семьи;
- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи), паспорта всех совершеннолетних членов семьи;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
- документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства;
- документы, подтверждающие конкретные основания предоставления жилых помещений маневренного фонда (документы, подтверждающие факт обращения взыскания на жилое помещение, договор кредитования, займа), документы, удостоверяющие, что единственное жилое помещение граждан стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (акт уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания, справка о пожаре и т.п.);
- согласие на обработку и предоставление персональных данных;
- при необходимости иные документы для решения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
Судом апелляционной инстанции установлено, что 3 апреля 2017 года Бекеева Е.И. обратилась в жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением, в котором просила предоставить ей жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 3 года в связи с пожаром.
К поданному заявлению ответчик приложила все документы, предусмотренные Положением о порядке предоставления гражданам на территории муниципального образования "Город Астрахань" жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, включая согласие не обработку персональных данных, как своих, так и совершеннолетнего члена семьи - Ковалева И.В.
28 июня 2017 года Бикеева Е.И. вновь обратилась с заявлением в жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань", в котором просила предоставить ей жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда на состав семьи 3 человека, включая отца - Ковалева И.В., сына - А., сроком на 3 года в связи с пожаром.
В этот же день Бикеева Е.И., Ковалев И.В. дали письменное обязательство, которым сообщили, что в связи с предоставлением комнаты <адрес> на состав семьи 3 человека дают свое согласие на вселение для проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда, нанимателем просят считать Бекееву Е.И. и обязуются ныне занимаемую однокомнатную квартиру <адрес> освободить от проживания граждан, сдать ключи в распоряжение муниципального образования "Город Астрахань".
29 июня 2017 года жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" на имя Бекеевой Е.И. направлено письмо за N, которым сообщено, что во исполнение распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 05.12.2016 N, которым жилое помещение <адрес> признано пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, семье заявителя по договору найма маневренного фонда предложено жилое помещение <адрес>, на вселение в которое она выразила свое письменное согласие.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что работниками жилищного управления Бекеевой Е.И. переданы ключи от жилого помещения маневренного фонда, после чего ответчики вселились в помещение <адрес> и проживают в нем до настоящего времени, поскольку капитальный ремонт квартиры <адрес> не завершен.
Пунктом 45 постановления Европейского Суда по правам человека от 18 июня 2009 года (жалоба N 35989/02) определено, что любые меры, принимаемые государством, должны характеризоваться разумной связью пропорциональности между применяемыми средствами и преследуемой целью. Это правило выражено в понятии "справедливого равновесия", которое должно быть установлено между требованиями общего интереса и защиты фундаментальных прав лица.
Учитывая, что помещение <адрес> предоставлено ответчикам в исполнение пункта 3 распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 05 декабря 2016 года N "О признании жилого помещения <адрес> пригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту" органом местного самоуправления, на который возложена эта обязанность, при этом истец при обращении в суд не ставил вопрос об истребовании принадлежащего ему имущества из чужого владения, осознавая, что проживание семьи Бекеевой Е.И. в спорном жилом помещении не носит незаконного характера даже в отсутствие письменного договора найма специализированного жилого помещения, а поскольку капитальный ремонт жилого помещения, собственником которого является Бекеева Е.И., не произведен в силу существенных материальных затрат, необходимых для восстановления единственного для нее жилища, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вынесенным решением суда первой инстанции не достигнута цель установления справедливого равновесия сторон, следовательно, не достигнута конечная цель правосудия.
Поскольку решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, а выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2018 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Бекеевой Е.И., А., Ковалеву И.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
