Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8171/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-8171/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Жилкиной Е.М,
судей Сазонова П.А., Егоровой О.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-737/2020 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Калабиной Елене Владимировне, Калабину Сергею Борисовичу о запрете деятельности по эксплуатации гостевого дома, до устранения нарушений,
по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Калабиной Елены Владимировны, Калабина Сергея Борисовича на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года,
установила:
в обоснование исковых требований истец указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Калабиной Е.В. (Номер изъят) при осуществлении рекреационной деятельности на земельных участках по адресу: <адрес изъят>, (номер земельного участка отсутствует), <адрес изъят> с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят.
Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Калабиной Е.В. на указанных земельных участках, расположенных в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, организована рекреационная деятельность. Объект рекреации имеет название гостевой дом "(данные изъяты)".
Индивидуальный предприниматель Калабина Е.В. для размещения рекреационного объекта - гостевого дома "(данные изъяты)" использует земельные участки (с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят), принадлежащие на праве собственности Калабину С.Б. Территория рекреационного объекта - гостевого дома "(данные изъяты)" огорожена единым забором и имеет вывеску "Номер изъят (данные изъяты) гостевой дом".
Также информация о гостевом доме размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на сайте http://malina38.ru/.
На территории земельных участков, используемых ИП Калабиной Е.В., для эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположены: трехэтажный гостевой дом (два надземных, один подземный этажи), гараж, баня, бассейн. Напротив, огороженной территории, устроен пирс с баней, располагающийся на поверхности воды о. Байкал. Конструкция закреплена тросами.
Проверкой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ИП Калабиной Е.В.; в процессе предпринимательской деятельности осуществляется добыча подземных вод посредством эксплуатации водозаборной скважины в отсутствие лицензии на пользование недрами; выявлены нарушения земельного законодательства, а также нарушения правил пожарной безопасности.
Факт нарушений ответчиками требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности подтверждается материалами проверки, а именно заключениями специалистов: Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 10.07.2019, ГУ МЧС России по Иркутской области от 28.06.2019, Байкальского управления Росприроднадзора от 17.07.2019, дополнение к заключению от 20.11.2019, службы государственного строительного надзора по Иркутской области от 13.06.2019.
Неисполнение ИП Калабиной Е.В. требований законодательства об отходах производства и потребления, также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение отходов с нарушением требований законодательства оказывает негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Истец просил суд:
запретить индивидуальному предпринимателю Калабиной Е.В. (Номер изъят) деятельность по эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, до устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а именно:
- до получения лицензии на пользование недрами для подземной водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят на <адрес изъят>;
- до разработки проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект о соответствии его санитарным правилам, для подземной водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят на <адрес изъят>;
- до устранения нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, а именно: до обеспечения наличия и исправности огнетушителей; до обеспечения зданий и территории гостевого дома "(данные изъяты)" источниками наружного противопожарного водоснабжения, для забора воды пожарной техникой в круглогодичный период; до установки на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; до обеспечения дублирования подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны системами пожарной сигнализации, установленными в гостевом доме "(данные изъяты)"; до установки поэтажных планов эвакуации людей при пожаре; до оборудования 2-ого эвакуационного выхода с крыла второго этажа гостевого дома "(данные изъяты)"; до обеспечения очистки территории гостевого дома "(данные изъяты)" от горючих отходов; до обеспечения огнезащитной обработки строительных конструкций кровли зданий; до оборудования гостевого дома, бани, гаража, бани на плаву автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обязать индивидуального предпринимателя Калабину Е.В. (Номер изъят) устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на ул. <адрес изъят>
- обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образующихся в процессе деятельности по эксплуатации гостиницы;
- оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.
Запретить индивидуальному предпринимателю Калабиной Е.В. (Номер изъят), Калабину С.Б. использовать земельные участки с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят не в соответствии с видом их разрешенного использования.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 10.07.2020 исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.
Запрещена деятельность ИП Калабиной Е.В. (Номер изъят) по эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, до устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, а именно:
до получения лицензии на пользование недрами для подземной водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят на <адрес изъят>;
до разработки проекта зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект о соответствии его санитарным правилам, для подземной водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят на <адрес изъят>;
до устранения нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на территории земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, а именно:
до обеспечения наличия и исправности огнетушителей;
до обеспечения зданий и территории гостевого дома "(данные изъяты)" источниками наружного противопожарного водоснабжения, для забора воды пожарной техникой в круглогодичный период;
до установки на путях эвакуации знаков пожарной безопасности;
до обеспечения дублирования подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны системами пожарной сигнализации, установленного в гостевом доме "(данные изъяты)";
до установки поэтажных планов эвакуации людей при пожаре;
до оборудования 2-ого эвакуационного выхода с крыла второго этажа гостевого дома "(данные изъяты)";
до обеспечения очистки территории гостевого дома "(данные изъяты)" от горючих отходов;
до обеспечения огнезащитной обработки строительных конструкций кровли зданий;
до оборудования гостевого дома, бани, гаража, бани на плаву автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
На ИП Калабину Е.В. (Номер изъят) возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, а именно:
обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образующихся в процессе деятельности по эксплуатации гостиницы;
оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.
ИП Калабиной Е.В. (Номер изъят), Калабину С.Б. запрещено использовать земельные участки с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят не в соответствии с видом их разрешенного использования.
С ответчиков в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 900 руб.
В апелляционной жалобе ИП Калабина Е.В., Калабин С.Б. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявители указывают, что решение незаконно, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не применен закон, подлежащий применению.
Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), группировка "услуги по предоставлению прочих мест для временного проживания" (55.90 ОК 034-2014) включает в себя, в том числе, предоставление временного или долгосрочного жилья в одноместной или общей комнате. Данный вид деятельности не относиться к деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10). Ответчиком гостиничные услуги никогда не оказывались.
Деятельность по предоставлению услуг по временному размещению и проживанию в жилом доме, используемом одновременно для постоянного проживания граждан, не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, используется ответчиками в соответствии с условно-разрешенным видом использования "Общественное питание" земельный участок с кадастровым номером 36:06:000000:8482, поскольку на нем расположена обеденная группа и застройки, используемые по назначению в соответствии с Правилами землепользования и застройки Листвянского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, утвержденных решением Думы Листвянского МО от (данные изъяты).
Указывает, что в результате предпринимательской деятельности ИП Калабиной Е.В. образуются жидкие бытовые отходы (осадки) из выгребных ям и мусор от жилых и бытовых помещений, которые относятся к 4 (четвертому) классу опасности, что подтверждается Паспортами отходов от 18.07.2019, утвержденными ИП Калабиной Е.В. и представленными в материалы гражданского дела. Вывод суда о том, что ИП Калабиной не разработаны Паспорта отходов противоречит собранным по делу доказательствам и материалам дела.
Полагает, что согласно "Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029, жилые дома и жилые помещения не отнесены к вышеуказанным объектам, в связи с чем разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, как предусмотрено статьей 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления", не требуются.
Жидкие бытовые отходы из выгребной ямы утилизируются на основании Договора N 1 от 01.01.2020 оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов. До указанного договора на вывоз ЖБО действовал Договор от 01.04.2019, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности по оборудованию контейнера и площадки для сбора твердых коммунальных отходов удовлетворению не подлежат.
Считает, что в данном случае не подлежат применению "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме", поскольку ИП Калабина Е.В. не осуществляет в спорном жилом доме какого-либо производства, не является организацией, в том числе гостиницей, имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан. К указанным правоотношениям применим Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 27.12.2018).
Обращает внимание на то, что согласно проведенной АНО "Департамент пожарной безопасности" независимой экспертизе пожарного риска, здание жилого дома по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Листвянка, ул. Горького, д. 1а соответствует требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с актом проверки N 72 от 26.06.2020 отдела надзорной деятельности по профилактической работе по Иркутскому району ГУ МЧС факта невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора и нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу межрайонный природоохранный прокурор Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры Касьяненко В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В апелляционную инстанцию поступил отказ Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований в части:
запретить индивидуальному предпринимателю Калабиной Е.В. (Номер изъят) деятельность по эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- до обеспечения дублирования подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны системами пожарной сигнализации, установленными в гостевом доме "(данные изъяты)";
- до установки поэтажных планов эвакуации людей при пожаре;
- до оборудования 2-ого эвакуационного выхода с крыла второго этажа гостевого дома "(данные изъяты)";
- до обеспечения очистки территории гостевого дома "(данные изъяты)" от горючих отходов;
- до обеспечения огнезащитной обработки строительных конструкций кровли зданий.
Рассмотрев поступившее заявление, выслушав мнение явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения (ч. 1).
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 2 статьи 173, главой 14.1 данного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 2).
Таким образом, законодатель закрепил право истца отказаться от иска или его части и в суде апелляционной инстанции.
Обсудив поступившее заявление о частичном отказе от искового заявления по данному делу, судебная коллегия полагает возможным его удовлетворить, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Последствия отказа от искового заявления, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Западно-Байкальскому межрайонному природоохранному прокурору разъяснены и известны.
Руководствуясь статьями 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
принять отказ Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований к индивидуальному предпринимателю Калабиной Елене Владимировне, Калабину Сергею Борисовичу в части: запретить индивидуальному предпринимателю Калабиной Е.В. (Номер изъят) деятельность по эксплуатации гостевого дома "(данные изъяты)", расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: Номер изъят, Номер изъят на <адрес изъят>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- до обеспечения дублирования подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны системами пожарной сигнализации, установленными в гостевом доме "(данные изъяты)";
- до установки поэтажных планов эвакуации людей при пожаре;
- до оборудования 2-ого эвакуационного выхода с крыла второго этажа гостевого дома "(данные изъяты)";
- до обеспечения очистки территории гостевого дома "(данные изъяты)" от горючих отходов;
- до обеспечения огнезащитной обработки строительных конструкций кровли зданий.
Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года в указанной части исковых требований отменить в связи с отказом истца от исковых требований.
Производство по настоящему делу в указанной (данной) части прекратить.
Судья-председательствующий Е.М. Жилкина
Судьи П.А. Сазонов
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
