Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-8170/2020, 33-587/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-587/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Виноградовой Т.И. и Рыбиной Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 января 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 октября 2020 года, которым постановлено:
"Иск прокурора удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым N, общей площадью 11 530 кв.м, расположенный в д.Артюково Пошехонского района Ярославской области.
Обязать Администрацию Пригородного сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу осуществить межевание земельного участка с кадастровым N с учетом исключения из него участков, занимаемых выявленными объектами культурного наследия, составляющими ансамбль церкви Сергия Радонежского: ограду ХIХ века, Святые ворота ХIХ века, церковь Сергия Радонежского и осуществить постановку данного земельного участка на кадастровый учет с новыми границами.
Обязать Администрацию Пошехонского муниципального района в течение пяти месяцев после регистрации новых границ земельного участка с кадастровым N расположенного в д.Артюково Пошехонского района Ярославской области, осуществить постановку на кадастровый учет выявленного объекта культурного наследия: ансамбль церкви Сергия Радонежского - ограду ХIХ века, Святые ворота ХIХ века, церковь Сергия Радонежского с одновременной подачей заявления о постановке на учет данного объекта как бесхозяйного с приложением документов, предусмотренных законодательством в качестве обязательных при подаче такого заявления.
Обязать Администрацию Пошехонского муниципального района в течение одного года и пяти месяцев после вступления в законную силу судебного решения осуществить постановку на кадастровый учет выявленного объекта культурного наследия: церковь Казанскую, 1780 года постройки, расположенную в д.Никольское Пошехонского района Ярославской области, с одновременной подачей заявления о постановке на учет данного объекта как бесхозяйного с приложением документов, предусмотренных законодательством в качестве обязательных при подаче такого заявления".
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации Пошехонского муниципального района, администрации Пригородного сельского поселения о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым N расположенного в деревне Артюково Пошехонского района, снятии данного участка с кадастрового учета, возложении на администрацию Пригородного сельского поселения обязанности осуществить межевание земельного участка, занимаемого кладбищем в деревне Артюково с исключением из него участков, на которых расположен выявленный объект культурного наследия: ансамбль церкви Сергия Радонежского, включающего в себя ограду ХIХ века, Святые ворота ХIХ века и церковь Сергия Радонежского 1780-1833 годов; возложении на администрацию Пошехонского муниципального района обязанности в течение 5 месяцев после выполнения администрацией Пригородного сельского поселения межевых работ и установлению новых границ кладбища, расположенного в деревне Артюково Пошехонского района, осуществить постановку на кадастровый учет выявленных объектов культурного наследия: ансамбль церкви Сергия Радонежского в деревне Артюково Пошехонского района, состоящую из ограды ХIХ века, Святых ворот ХIХ века и церкви Сергия Радонежского 1780-1833 годов, церковь Казанская в деревне Никольское Пошехонского района вместе с занимаемыми ими земельными участками, одновременно обратиться в установленном законом порядке с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет выявленных объектов культурного наследия: церковь Казанская, 1780 года в деревне Никольское Пошехонского района, ансамбль церкви Сергия Радонежского в деревне Артюково как бесхозяйных с приложением документов, предусмотренных законодательством в качестве обязательных при подаче такого заявления.
В обоснование иска указано, что указанные объекты на основании постановления Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 года N 329 отнесены к выявленным объектам культурного наследия Ярославской области. В ходе проверки установлено, что указанные храмы и объекты находятся в неудовлетворительном полуразрушенном состоянии и нуждаются в скорейшей реставрации. Сведения о том, что данные объекты недвижимости находятся в федеральной, областной, муниципальной или частной собственности отсутствуют. Собственника данные объекты не имеют, в пользовании религиозных организаций не находятся, на кадастровом учете не состоят. В настоящее время данные объекты являются бесхозяйными, которые принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кроме того, администрация Пригородного сельского поселения при межевании территории кладбища в деревне Артюково, включило в территорию кладбища и земельные участки, занимаемые выявленным объектом культурного наследия: ансамблем церкви Сергия Радонежского.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пошехонского района указывает на законность и обоснованность постановленного решения, отсутствие оснований для его отмены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора Верещагину К.Н., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из факта невыполнения органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из статьи 225 ГК РФ, и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931. Поскольку администрация Пошехонского муниципального района как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то именно она и должна инициировать процесс постановки его на учет.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
Не соглашаясь с постановленным по делу решением, администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
Указанный довод был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен.
Суд правильно исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы охраны, сохранения объектов культурного наследия являются вопросами муниципального района, в силу обладания данным законом большей юридической силой чем Приказ Минэкономразвития, именно в отношении объектов культурного наследия правом подачи заявления о постановке на учет данных объектов как бесхозяйного имущества обладает ответчик администрация Пошехонского муниципального района.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что администрация Пригородного сельского поселения на основании статьи 234 ГК РФ имеет право на данное имущество в силу приобретательной давности является несостоятельным, поскольку в силу статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), не относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 19 октября 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
