Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8165/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-8165/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Зубковой Е.Ю., Черемных Н.К.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-488/2020 по иску Конева Ивана Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе о включении трудовых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе - Куликовой В.В.
на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 28 июля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО3 указал, что в ноябре 2019 года он обратился в Управление ПФР в <адрес изъят> с заявлением о назначении пенсии, так как считает, что возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Дата изъята Управление ПФР вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением не согласен. Управление ПФР приняло решение, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету следующие периоды: с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ - 256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ-256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз - 540 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод". В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не указано на основании чего вышеперечисленные периоды трудовой деятельности не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что данные периоды работы не зачтены в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 -2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности, так как позицией 2010100 а -11442 раздела 1 "горные работы" списка Номер изъят производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от Дата изъята Номер изъят ( далее Список Номер изъят г.), предусмотрены " водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе " в разрезах, карьерах на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 -2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности". С Дата изъята работал водителем ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" на автомашинах КРАЗ, Белаз, занимался в течение всей рабочей смены транспортировкой огнеупорных глин с Трошковского месторождения, в состав которых входил каолин, который относится, согласно Списку Номер изъят г., к нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" производил огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья использовался шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере. С Дата изъята он был направлен транспортировать магнезит Савинского месторождения, который относится согласно Списку Номер изъят г. к нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1 -2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. В стаж на соответствующих видах работ не были так же зачтены следующие периоды: с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя Белаз-540 в АТЦ ЗАО "ЗИДАН", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя Белаз-540 в АТЦ ЗАО "ЗИДАН". Данные периоды работы не зачтены в связи с тем, что индивидуальные сведения предоставлены без льготной кодировки. То, что руководство ЗАО "Зидан" предоставило индивидуальные сведения о моей работе без льготной кодировки, это не его вина. Вышеуказанные периоды я работал в ЗАО "Зидан" водителем, транспортировал магнезит Савинского месторождения, который относится согласно Списку Номер изъят г. к нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1 -2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. Считает, что возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.
Истец просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес изъят> и <адрес изъят> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Номер изъят от Дата изъята незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ-256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ- 256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз- 540 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", c Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя Белаз-540 в АТЦ ЗАО "ЗИДАН", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя Белаз-540 в АТЦ ЗАО "ЗИДАН"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> и <адрес изъят> назначить пенсию с Дата изъята.
Решением Черемховского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> и <адрес изъят> - ФИО8 просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения судом было допущено неправильное применение норм материального права. Полагает, что правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имелось, поскольку истцом документально не подтвержден факт постоянной занятости в условиях труда, предусмотренных Списками, а также занятость во вредных и тяжелых условиях труда в спорные периоды работы. При этом, для включения спорных периодов работ в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 необходимо документально подтвердить его занятость в течение полного рабочего дня на добыче открытым способом полезных ископаемых, в карьерах (разрезах, рудниках), предусмотренных разделом 1 "Горные работы" Списка Номер изъят.
Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем ЗАО "Зидан" индивидуальные сведения о стаже ФИО3 за спорные периоды, представлены на общих основаниях, т.е. без льготной кодировки. Таким образом, страхователем периоды работы ФИО3 не отнесены к специальному стажу.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО3 просил оставить решение суда без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав доклад судьи ФИО13, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> и <адрес изъят> ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованы шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы").
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442).
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.
Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).
В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 3 февраля 1988 г. N 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 5 июля 1993 г. N 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> и <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ.
Из трудовой книжки истца следует, что с Дата изъята по Дата изъята истец работал в качестве водителя автомашины КРАЗ-256 в АТЦ Восточно-Сибирского огнеупорного завода; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ-256 в АТЦ Восточно-Сибирского огнеупорного завода; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины Белаз-540в АТП Восточно-Сибирского огнеупорного завода; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины Белаз-540 в АТЦ Восточно-Сибирского огнеупорного завода; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины Белаз-540 в АТП ОАО "Восточно-Сибирского огнеупорного завода"; с Дата изъята по Дата изъята в качестве водителя автомашины Белаз-540 в АТП ЗАО "Зидан"; с Дата изъята по Дата изъята в качестве водителя автомашины Белаз-540 в АТЦ ЗАО "Зидан", данные сведения также подтверждаются архивной справкой Номер изъят от Дата изъята, выданной <адрес изъят> муниципального образования.
Согласно выписке из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" производит огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода и привозных глин на связку.
Согласно справке Номер изъят от Дата изъята, выданной Администрацией Михайловского городского поселения, Администрация Михайловского городского поселения <адрес изъят> муниципального образования подтверждает, что ОАО "Восточносибирский огнеупорный завод" с 1971 года осуществлял добычу полезных ископаемых на Трошковском месторождении глин и с 1995 года добычу и переработку магнезита Савинского месторождения.
Согласно архивной справке Номер изъят от Дата изъята <адрес изъят> муниципального образования, дирекция строящегося "Восточно-Сибирского огнеупорного завода" переименована в "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" с Дата изъята приказом Министерства Черной Металлургии ФИО4 Номер изъят от Дата изъята "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" переименован в акционерное общество открытого типа "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" с Дата изъята Постановлением Главы администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята АООТ "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" переименовано в Открытое Акционерное Общество "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" с Дата изъята Постановлением Главы администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята и приказом по заводу Номер изъят от Дата изъята ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" решением Арбитражного суда <адрес изъят> от Дата изъята по делу N А 19- 2102/01-37 признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим назначен ФИО10 Определением Арбитражного суда <адрес изъят> от Дата изъята ФИО10 освобожден от и.о конкурсного управляющего ОАО "ВСОЗ" Конкурсным управляющим ОАО "ВСОЗ" назначен ФИО11. В 2005 году документы по личному составу ОАО "ВСОЗ" переданы на хранение в районный архив.
Согласно заключения о гигиенической характеристике пылей огнеупорных глин Трошковского месторождения, Восточно-Сибирским огнеупорным заводом представлены для определения содержания свободного диоксида кремния пробы пылей огнеупорной глины Трошковского месторождения. Та величина ПДК, которая установлена для "глины", а именно 6 мг/м класс опасности, распространяется только на те глины, в которых содержится менее 2% кварца. Таких низких величин в представленных для исследования пробах не получено.
Разрешая спор по существу, с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца качестве водителя автомашин КРАЗ, Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", в ЗАО "ЗИДАН", поскольку в указанные периоды истец был занят на транспортировании магнезита в технологическом процессе, на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьере глины, каолина, магнезита, содержащих вредные вещества 1-2, и также 3 класса опасности, а также занят на транспортировании магнезита в течение полной рабочей смены, не менее 80 % рабочего времени. При этом суд возложил обязанность на ответчика по назначению пенсии истцу с даты возникновения права на нее - Дата изъята.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в льготный стаж истца периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ-256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомашины КРАЗ- 256 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз - 540 в АТЦ в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод"; с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", с Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя автомобиля Белаз в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод", c Дата изъята по Дата изъята - в качестве водителя Белаз-540 в АТЦ ЗАО "ЗИДАН", так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд обоснованно счел доказанным, что в спорные периоды истец выполнял работу водителя, занятого на вывозке руды и породы, на транспортировании горной массы в технологическом процессе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. При этом судом принято во внимание, что иных документов в подтверждение характера работы истец не может представить по объективным причинам, поскольку документы, подтверждающие льготный характер работы истца, у работодателя ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" отсутствуют ввиду его ликвидации, документы в архивный отдел не передавались, что следует из ответа <адрес изъят> муниципального образования.
Не могут повлечь отмены обжалуемого решения суда и доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта полной, т.е. не менее 80% рабочего времени, занятости истца на соответствующих видах работ в спорный период трудовой деятельности.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от Дата изъята N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
При определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до Дата изъята не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.
Что касается спорных периодов работы истца, имевших место после Дата изъята, то судебная коллегия полагает, что оснований для отказа в их включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда также не имелось, поскольку доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в данные периоды занятость истца на соответствующих видах работ не являлась полной, то есть составляла менее 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют.
При таком положении, учитывая объективную невозможность предоставления истцом иных письменных доказательств своей полной занятости ввиду отсутствия у работодателя соответствующих документов, в частности, табелей учета рабочего времени, книги наряд-заказов, путевых листов на выезд, судебная коллегия в отсутствие доказательств обратного полагает доказанным факт занятости истца в спорные периоды работы, имевший место после Дата изъята и до Дата изъята, на соответствующих видах работ не менее 80% рабочего времени.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята, согласно выписки из ИЛС периоды работы истца с 1983 по 1996 год указаны без кода льготной кодировки, период работы истца с Дата изъята по Дата изъята работодателем прокодирован и указан код льготы - ЗП12Б, 2010100А-11442 ( подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).
При этом судебная коллегия учитывает, что периоды работы истца с 1983 год по 1996 год в ОАО "Восточно-Сибирский огнеупорный завод" имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а период работы с Дата изъята по Дата изъята после регистрации и имеет код льготы.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения периода работы с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята в специальный стаж работы, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделан с существенным нарушением норм процессуального права.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 (абзацы первый - третий) Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1- 18 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию ФИО3 об обязании ответчика включить в льготный стаж периоды работы истца с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята в качестве водителя в АТЦ ЗАО "ЗИДАН", не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Факт полной занятости в условиях, предусмотренных Списком N 2, в спорные периоды, материалами дела не подтверждается.
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставили код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО3, отсутствуют. Следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , имевшие место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования у суда первой инстанции не имелось.
Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом первой инстанции периодов, с которыми судебная коллегия согласилась ( с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята, c Дата изъята по Дата изъята ) составляет менее 12,6 лет, что является недостаточным для назначения истцу пенсии в возрасте 55 лет, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым отказать истцу в требовании об обязании ответчика назначить пенсию с Дата изъята .
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , и обязании назначить пенсии с Дата изъята , подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 28 июля 2020 года по данному делу отменить в части обязания включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.01.2002 по 10.06.2003, с 11.11.2003 по 03.02.2004, обязания назначить досрочную пенсию.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Конева Ивана Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе об обязании включить периоды работы с 01.01.2002 по 10.06.2003, с 11.11.2003 по 03.02.2004 в качестве водителя в АТЦ ЗАО "ЗИДАН", в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 20.11.2019, отказать.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Е.Ю. Зубкова Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
