Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-816/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.,

судей Гонеевой Б.П. и Сидоренко Н.А.

при секретаре Очировой С.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Дыгай В<...> В<...> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ вГородовиковском районе Республики Калмыкияо назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе истца на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Дыгай В.В.обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК), мотивируя следующим.

18 февраля 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК от 21 мая 2021 г. ему отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с 1 сентября 1982 г. по 19 июля 1983 г. учеба в <...> г. Волгодонска по профессии <...>; с 1 ноября 1983 г. по 20 ноября 1985 г. служба по призыву в рядах Советской Армии; с 15 января 1986 г. по 22 января 2007 г. в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района Республики Калмыкия; с21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...>а в ООО "..." (далее - ООО "...") Волгодонского района.

Полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении указанных периодов работы, поскольку трудовая деятельность в должности <...> следовала сразу после окончания учебы, как и служба по призыву в рядах Советской Армии. Работа на иных должностях была связана с тяжелыми условиями труда и осуществлялась им в условиях полного рабочего дня. На момент обращения в пенсионный орган его специальный стаж составляет более 27 лет, а общий страховой стаж 36 лет.

Просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РКназначить ему досрочно страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с18 февраля 2021 г., включив в специальный стаж вышеназванные периоды работы связанные с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседанииДыгай В.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Нимгиров А.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск указал, что спорные периоды работы истца в колхозе им.... района Республики Калмыкия и в ООО "..." Волгодонского района не подлежат включению в специальный стаж истца, так как истцом не представлены документы, подтверждающие характер выполняемых им работ в качестве <...> в связи с тяжелыми условиями труда, постоянно в течение полного рабочего дня.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично. На ГУ - УПФ РФ вГородовиковском районе РК возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды: с 1 сентября 1982 г. по 7 декабря 1982 г. <...> г. Волгодонска по профессии <...>; с 1 ноября 1983 г. по 20 ноября 1985 г. службы по призыву в рядах Советской Армии; с 15 января 1986 г. по 31 декабря 1991 г. работы в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района РК. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда истец в части отказа во включении в специальный стажистца периодов работы с 1 января 1992 г. по 22 января 2007 г. в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района РК; с21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...> в ООО "ПМК" Волгодонского района и назначении пенсии, удовлетворив иск в указанной части. Считает, что периоды его работы в должностях подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета с указанием льготной кодировки.

В возражениях на жалобу представитель ответчика Нимгиров А.А. указывает на несостоятельность доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части включения периодов учебы, службы по призыву в рядах Советской Армии, работы в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района Республики Калмыкия с 15 января 1986 г. по 31 декабря 1991 г. сторонами не оспаривается, а потому в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы с 1 октября 1997 г. по 31 декабря 1998 г. в качестве <...> в КСП им... ., с 1 января 1998 г. по 12 августа 1999 г. в должности <...> ручной сварки в КСП им... ., с 13 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности <...> в СПК "...", с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2006 г. в должности <...> в СПК "...", с 21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...> в ООО "...", а также постоянную в течение полного рабочего дня занятость на указанных должностях. При этом работодателем при подаче сведений о работе истца в СПК "..." в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2006 г. и в ООО "..." код льготы проставлен в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и действующему после 1 января 1992 г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В трудовой книжке истцаотражено, что с 10 января 1986 г. Дыгай В.В. осуществлял трудовую деятельность в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района, в январе 1993 года реорганизованном в КСП им... ., которое 13 августа 1999 г. реорганизовано в СПК "...".

Из архивной выписки от 08 февраля 2021 г. за N 400 следует, что в приказе N 6 по СПК "..." указано, что трудовой договор СПК "..." с <...> Дыгай В.В. расторгнут с 22 января 2007 г.

1 октября 1997 г. истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Спорный период трудовой деятельности истца имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в выписке индивидуального лицевого счета указан код льготы.

Выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лицаДыгай В.В.подтверждается, что истец осуществлял трудовую деятельность в СПК "...": с 1 октября 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности <...> (код льготы ЗП12Б, <...>), с 1 января 1998 г. по 12 августа 1999 г. в должности электросварщика ручной сварки (код льготы ЗП12Б, <...>), с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности <...>и (код льготы ЗП12Б, <...>), с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в должности <...> (код льготы ЗП12Б, <...>), с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2006 г. в должности <...> (код льготы 27-2, <...>), в ООО "..." с 21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...> (код льготы код льготы 27-2, <...>).

При этом код льготы работы истца на указанных должностях в СПК "..." и ООО "..." указан в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Таким образом, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждает факт того, что истец в течение спорного периода был занят в течение полного рабочего дня в качестве <...>, <...>, <...>. Указанные периоды работы без дополнительного представления документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно материалам отказного пенсионного дела по состоянию на 18 февраля 2021 г. общий страховой стаж истца составлял 36 лет 1 месяц 7 дней.

С учетом этих периодов на работах с тяжелыми условиями труда и включенных судом первой инстанции периодов работы Дыгай В.В. на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии имел стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет и достиг возраста 55 лет, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с 18 февраля 2021 г.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве <...>, <...> в КСП им... ., в должности <...>, <...> в СПК "...", в должности <...> в ООО "...", и назначении страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 1992 г. по 30 сентября 1997 г. в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района Республики Калмыкия судебная коллегия соглашается, поскольку характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не подтвержден допустимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Данные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве допустимых доказательств работы истца в тяжелых условиях показания свидетелей <...> и <...> о работе Дыгай В.В. в должности <...> в колхозе им.... Яшалтинского района Республики Калмыкия в период с 1 января 1992 г. по 30 сентября 1997 г.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2021 г. в части отказа в удовлетворении требований Дыгай В<...> В<...> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 1 октября 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности газосварщика в КСП им... ., с 1 января 1998 г. по 12 августа 1999 г. в должности <...> ручной сварки в КСП им... ., с 13 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности <...> в СПК "...", с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2006 г. в должности <...> в СПК "...", с 21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...> в ООО "...", и назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отменить.

Исковые требования Дыгай В<...> В<...> в указанной части удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в стаж Дыгай В<...> В<...>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1 октября 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности <...> в КСП им... ., с 1 января 1998 г. по 12 августа 1999 г. в должности <...> в КСП им... ., с 13 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности <...> в СПК "...", с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2006 г. в должности <...> в СПК "...", с 21 мая 2008 г. по 22 февраля 2012 г. в должности <...> в ООО "...".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия назначить Дыгай В<...> В<...> страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18 февраля 2021 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в городе Краснодаре, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Б.П. Гонеева

Н.А. Сидоренко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка