Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-816/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-816/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Страдымовой Анастасии Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания, о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, о понуждении назначить ей пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Страдымова А.А. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором с учетом уточнения и изменения требований просила признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 сентября 2019 г. N 305901/19-745 в части отказа в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 13 сентября 2019 г. в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ссылаясь на то, решением ответчика от 26 сентября 2019 г. ей отказано в назначении пенсии по старости по снижением возраста, по тем основаниям, что невозможно установить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовой книге не указана дата прописки. С указанным решением не согласна, поскольку в период с 26 апреля 1986 г. по 3 августа 1987 г. она проживала по адресу: <адрес>
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2020 г. исковые требования Страдымовой А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя доводы об отсутствие надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебное заседание истец Страдымова А.А., представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 13 сентября 2019 г. Страдымова А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика от 26 сентября 2019 г. N 305901/19-745 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как невозможно установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовой книге отсутствует дата прописки.
Разрешая спор и удовлетворяя иск Страдымовой А.А., суд первой инстанции признал установленным, что истец в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. постоянно проживала на территории в селе Б. Маресево Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, относящемуся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) на один год, с момента обращения в пенсионный орган - 13 сентября 2019 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (часть 2 статьи 10).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона от 12 ноября 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Распоряжением Совета Министров, Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-Р утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Б. Маресево Чамзинского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно свидетельству о рождении Курганова А.А. родилась 27 сентября 1964 г. в с. Б. Маресево Чамзинского района Мордовской АССР, ее родителями являются Курганов А.П. и Курганова А.М. (л.д. 10).
30 апреля 1988 г. истец вступила в брак со Страдымовым Ю.В., после заключения брака Кургановой А.А. присвоена фамилия Страдымова (л.д. 12).
В домовой книге прописки граждан, проживающих в Большемаресевском сельском поселении Чамзинского района Мордовской АССР за период с 1979 года по 1989 года, указано, что Курганова А.А. является "местным жителем", постоянная регистрация в с. Б. Маресево с 27 сентября 1964 г., выписана 3 августа 1987 г. (л.д.15, 98). Также в домовой книге в отношении нее имеется запись о снятии с регистрационного учета 1 октября 1988 г. (л.д.44).
Из справки от 7 ноября 2019 г. N 1477, выданной администрацией Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, следует, что Курганова А.А. 27 сентября 1964 года рождения действительно постоянно проживала с рождения по 3 августа 1987 г. по адресу: Республика <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствии аварии на ЧАЭС (л.д. 16).
В похозяйственной книге N 3 Большемаресевского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 года Курганова А.А. значится внучкой (место работы: г. Саранск, Центролит, пульт управления) (л.д.138-140).
Из сообщения исполняющего обязанности Главы администрации Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Миркискиной В.И. от 4 февраля 2020 г. N 239 следует, что Администрация Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия полномочиями постановкой и снятием с регистрационного учета (прописка, выписка) не занимается с мая 2008 года. Штемпельные знаки (выписан, прописан) сданы в ТП УФМС России по Республике Мордовия в Чамзинском муниципальном районе (Отдел по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чамзинский"). Сведениями о том, на основании чего (бывшие работники) в домовой книге села Большое Маресево Чамзинского района Республики Мордовия за период с 1979-1989 гг. сделаны две записи о Страдымовой (Кургановой) Анастасии Алексеевне 27 сентября 1964 года рождения (выписалась 3 августа 1987 г. и выписалась 1 октября 1988 г.) не располагает (л.д.132).
Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтвержден показаниями свидетелей Захаркиной Р.П. и Аникиной Н.И.
Давая оценку показаниям свидетелей суд правомерно принял их в качестве надлежащих доказательств по делу, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, их показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Страдымова А.А. постоянно проживала в селе Б. Маресево Чамзинского района Мордовской ССР, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеются правовые основания для назначения истцу пенсии со снижением возраста.
Доводы апелляционной жалобы о том, что свидетельскими показаниями и представленными документами в полной мере не подтвержден факт постоянного проживания Страдымовой А.А. в селе Б. Маресево Чамзинского района с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г. фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г., были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
