Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-816/2019
город Мурманск
14 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Булыгиной Е.В.
судей
Саломатина И.А.
Муравьевой Е.А.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Латынину Сергею Ивановичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств,
по апелляционной жалобе Латынина С. И. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 04 мая 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Латынину С. И. о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Латынина С. И., _ _ года рождения, уроженца ... ..., в пользу Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" сумму неосновательного обогащения в размере 600 068,14 рублей.
Взыскать с Латынина С. И., _ _ года рождения, уроженца ... ..., в доход местного бюджета 9 200,68 рублей".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") обратилось в суд с иском к Латынину С.И. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.
В обоснование требований истец указал, что капитан 2 ранга Латынин С.И. проходил военную службу по контракту в войсковой части *, дислоцированной в городе Североморске Мурманской области.
С апреля 2013 года по август 2015 года ответчику, в отсутствие для этого законных оснований, перечислено денежное довольствие, в том числе 600068 рублей 14 копеек, являющиеся надбавкой за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности с учетом начисленных северной надбавки и районного коэффициента.
Просил суд взыскать с Латынина С.И. излишне выплаченные денежные средства в указанном размере.
Представитель истца ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Латынин С.И. и его представитель Дема С.Е. в судебном заседании и в отзыве на иск выразили несогласие с заявленными требованиями.
Представитель третьего лица войсковой части * в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Латынин С.И., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Настаивает на том, что выплата денежного довольствия с учетом спорной надбавки производилась на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством.
Указывает, что денежное довольствие со спорной выплатой получал на основании приказа командующего Северным Флотом, что свидетельствует об отсутствии недобросовестности с его стороны и правомерности получения им спорной выплаты.
Ссылаясь на часть 1 статьи 8 Устава ФКУ "ЕРЦ МО РФ", положения Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", считает, что при проверке и формировании выплаты денежного довольствия на счет военнослужащих оценивалась правомерность данных начислений и выплат.
Ссылаясь на положение статьи 6 указанного Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, приводит довод о необоснованности утверждения истца о наличии между сторонами военно-служебных отношений, не регулирующихся гражданским законодательством.
Указывает на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о противоправности его действий по получению спорной надбавки с целью неосновательного обогащения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ФКУ "ЕРЦ МО РФ", ответчик Латынин С.И., представитель третьего лица войсковой части *, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не препятствует судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Латынин С.И. с 29 июня 1983 года проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе в войсковой части *.
На основании приказа командира Северного Флота по личному составу от 28 марта 2015 года * Латынин С.И. уволен с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, 06 мая 2015 исключен из списков личного состава войсковой части * и всех видов обеспечения.
С 01 января 2012 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" осуществлено реформирование системы материально-финансового обеспечения военнослужащих.
С указанной даты деятельность по начислению денежного довольствия военнослужащим воинских частей возложена на Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", основной задачей которого является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей.
Формирование электронной базы данных о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществлялось путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального программного обеспечения "Алушта".
Судом установлено, что ФКУ "ЕРЦ МО РФ" начисляло и выплачивало Латынину С.И. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в период с 03 апреля 2013 года по 30 апреля 2015 года.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика выплаченных ему денежных средств, поскольку их перечисление произведено сверх причитающихся по закону.
При этом суд исходил из того, что перечисленные Латынину С.И. денежные средства по смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются неосновательным обогащением, поскольку истец не располагал сведениями об изменении условий и обстоятельств прохождения Латыниным С.И. военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия и об отсутствии обязанности перечислять на счет ответчика денежные средства, оснований на получение которых он не имел.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, которые опровергаются материалам дела и не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).
Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ определён состав денежного довольствия военнослужащих и установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил (в редакции, действовавшей на момент назначения Латынину С.И. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим: в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (за исключением центрального аппарата) в зависимости от особых условий военной службы, связанных с обеспечением функционирования специальных объектов; проходящим военную службу на отдельных воинских должностях специалистов медицинской службы в особых условиях, по перечню, утверждаемому государственным органом; воинских частей (учреждений, организаций, подразделений), выполняющим задачи по обеспечению космических программ, по перечню, утверждаемому государственным органом; несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах); проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом; осуществляющим специальные виды работ (выполнение специальных заданий), по перечням, утверждаемым государственным органом.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежных довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "в" пункта 53 которого военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности: в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), в том числе строящихся; в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещённых на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно); замещающим воинские должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением), при условии выполнения ими установленных Министром обороны Российской Федерации норм часов работы под водой (спусков) (приложение N 8 к настоящему Порядку); проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения (кроме проходящих военную службу в разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), включённых в утверждаемый Министром обороны Российской Федерации перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений); проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения), по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации; проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы прыжков с парашютом за истекший год.
Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчётно-платёжной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено названным Порядком (абзац 3 пункта 39 Порядка обеспечения денежных довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации).
Таким образом, указанными выше нормативными правовыми актами установлены основания и порядок выплаты военнослужащим ежемесячной надбавки за военную службу в особых условиях и определено, что основанием для назначения названной надбавки является прохождение военнослужащим военной службы в определённых федеральным органом исполнительной власти в области обороны специальных войсковых частях, учреждениях, организациях, подразделениях, на специальных объектах, прохождение военной службы на отдельных воинских должностях либо исполнение специальных видов работ (выполнение специальных заданий) по перечням, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации. Надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников), выплата надбавки за особые условия военной службы осуществляется в том же порядке, в каком осуществляется выплата военнослужащим денежного содержания.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира войсковой части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.
Материалами дела подтверждено, что Приказом командующего Северным флотом от 29 апреля 2014 *-ДД (по строевой части) войсковая часть *, Латынину С.И., офицеру отдела оперативного планирования войсковой части *, с 03 апреля 2013 установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 03 апреля 2013 начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.
На основании приказа командующего Северным флотом от 22 апреля 2015 года * (по строевой части), с 25 апреля 2015 года Латынину С.И. прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.
Приказом командующего Северным флотом от 07 декабря 2015 года *-ДД (по строевой части) в соответствии с указаниями командующего Северным флотом 48/1981-1, 48/1980-2, 48/1980-3 от 02 декабря 2015 года, отменены пункты 2-37 параграфа 2, пункты 38-42 параграфа 3 приказа командующего Северным флотом по строевой части от 29 апреля 2014 года *-ДД в части, касающейся установления военнослужащим войсковой части * ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 03 апреля 2013 года начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны РФ.
Кроме того, данным приказом внесены изменения в абзац 7 пункта 22 параграфа 2 приказа командующего Северным флотом по строевой части *-ДД от 12 января 2015 года, из которого исключена часть, касающаяся установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы начальнику отделения войсковой части * Латынину С.И.
За период с 03 апреля 2013 года по 30 апреля 2015 года ФКУ "ЕРЦ МО РФ", осуществляющее расчет денежного довольствия военнослужащих, начислило Латынину С.И. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в общей сумме 600068 рублей 14 копеек.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что основанием для начисления взыскиваемой с Латынина С.И. надбавки к денежному довольствию, как и основанием для прекращения ее выплаты являлось издание соответствующего приказа уполномоченным должностным лицом.
При таких обстоятельствах, доводы стороны истца, с которыми согласился суд первой инстанции, относительно неверных первичных параметров, введенных в СПО "Алушта" сотрудниками кадровых служб, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а спорная сумма не может признаваться ошибкой в арифметическом отчете (счетной ошибкой).
Согласно пункту 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.
Таким образом, оснований полагать, что спорная сумма выплаченной надбавки подлежит взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения, при условии отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что указанная выплата являлась следствием недобросовестности со стороны ответчика и счетной ошибки, у судебной коллегии не имеется.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 04 мая 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Латынину С. И. о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
