Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 июня 2017 года №33-816/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 33-816/2017
 
28 июня 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Черепанова АЛ и Худяковой ГМ Тадыевой ЮМ на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05 апреля 2017 года, которым
исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай к Черепанову АЛ, Худяковой ГМ о возложении обязанности снести постройки удовлетворено частично.
На Черепанова АЛ, Худякову ГМ возложена обязанность устранить нарушение прав Республики Алтай в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес>, путем сноса находящихся на нем гаража и сарая, принадлежащих Черепанову АЛ, гаража и сарая, принадлежащих Худяковой ГМ.
Отказано Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в удовлетворении искового заявления к Черепанову АЛ, Худяковой ГМ об устранении нарушений прав Республики Алтай во владении и распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес> путем сноса находящихся на нем гаража и сарая, принадлежащих Черепанову АЛ, гаража и сарая, принадлежащих Худяковой ГМ.
Отказано Черепанову АЛ, Худяковой ГМ в удовлетворении встречных исковых требований к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай», индивидуальному предпринимателю Лопареву БВ, Кулигину СН о признании недействительными межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата>, межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточнении местоположения границ данных земельных участков.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай обратилось в суд с иском к Черепанову А.Л., Худяковой Г.М. о признании гаража и сарая, принадлежащих Худяковой Г.М., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № самовольными постройками, признании гаража и сарая, принадлежащих Черепанову А.Л., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками, возложении обязанности снести указанные постройки. Исковые требования мотивированы тем, что решением Горно-Алтайского городского суда от 11.10.2016 года по делу № 2-3517/2016 отказано в удовлетворении искового заявления Худяковой Г.М., Черепанова А.Л. к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», Администрации МО «Город Горно-Алтайск» об установлении фактов владения Черепановым А.Л., Худяковой Г.М. гаражами и сараями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером №, признании права собственности Черепанова А.Л., Худяковой Г.М. на гаражи, сараи, части земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: < адрес> в силу приобретательной давности, истребования из собственности Республики Алтай части земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены гаражи и сараи Черепанова А.Л., Худяковой Г.М., исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от < дата> по земельному участку с кадастровым номером №, взыскании с Администрации г. Горно-Алтайска компенсации морального вреда в размере по < данные изъяты> каждому, судебных расходов в пользу Черепанова А.Л., Худяковой Г.М., выделении из земельного участка с кадастровым номером № земельного участка под ранее присвоенным кадастровым номером № признании права собственности за Черепановым А.Л., Худяковой Г.М. по 1/8 доли земельного участка с кадастровым номером № Апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 21.12.2016 года по делу № 33-1279 решение Горно-Алтайского городского суда от 11.10.2016 года оставлено без изменения. В ходе рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности Республики Алтай. Указанный земельный участок предоставлен КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» в безвозмездное пользование для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома. Также судами установлен факт нахождения на данном земельном участке построек - гаражей и сараев, принадлежащих Худяковой Г.М., Черепанову А.Л. Разрешения на строительство гаражей и хозяйственных построек Черепанову А.Л., Худяковой Г.М. не выдавались. Земельный участок для строительства и размещения гаражей и хозяйственных построек Черепанову А.Л., Худяковой Г.М. не предоставлялся. Тем самым гаражи и сараи, принадлежащие Худяковой Г.М., Черепанову А.Л., соответствуют признакам самовольной постройки. Нахождение на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности Республики Алтай, построек, принадлежащих Черепанову А.Л., Худяковой Г.М., нарушает законные права и интересы Республики Алтай, КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», АО микрофинансовая организация «Агентство ипотечного и жилищного кредитования Республики Алтай» (подрядчика по договору генерального подряда), препятствует использованию данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома.
Черепановым А.Л. и Худяковой Г.М. подано встречное исковое заявление к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай», индивидуальному предпринимателю Лопареву Б.В., Кулигину С.Н.о признании недействительными межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата>, межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточнении местоположения границ данных земельных участков. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир № по < адрес>. При сдаче многоквартирного жилого дома по < адрес> в эксплуатацию и при вселении к многоквартирному дому прилагались строения в виде сараев и уборных на прилегающей придомовой территории. Истцы как жильцы многоквартирного дома были первыми хозяевами земельного участка и находящихся на нем строений в виде сараев и уборных. На момент сдачи дома в эксплуатацию и при вселении жильцов в многоквартирный дом земля не продавалась, не было такой нормы права, но они являлись пользователями земельного участка и пользователями находящихся на нем строений в виде сараев и уборных. Позже, без ведома жильцов и без согласования, земельный участок был обрезан и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, а в последующем был соединен с земельным участком с кадастровым номером № и этим двум соединенным земельным участкам был присвоен кадастровый номер №. После постановки земельного участка на кадастровый учет Администрацией г. Горно-Алтайска в адрес истцов направлено уведомление от < дата> о вызове на < дата> с 8 до 17 часов по вопросу согласования границ земельного участка. < дата> ИП Лопарев Б.В. в нарушение процедуры межевания подготовил межевой план спорной земли без их согласования, истцами акт согласования границ земельного участка не подписывался. ИП Лопарев Б.В. нарушил их законные права на спорный земельный участок с кадастровым номером №, что является основанием для приведения земельного участка в первоначальное положение, так как при межевании и при постановке его на кадастровый учет были нарушены права третьих лиц, права пользователей земельного участка и находящихся на нем строений. Изложенное является основанием для исключения сведений об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровый номер № из государственного кадастра недвижимости. Имеющимся у истцов планом БТИ от < дата> подтверждается наличие на спорном земельном участке указанных надворных построек, которые в настоящее время используются истцами по их прямому назначению для хранения газовых баллонов, как это было предусмотрено при сдаче дома в эксплуатацию. Акта об изъятии у истцов спорного земельного участка и находящихся на нем строений в виде сараев, уборных со стороны ответчика не было. Кроме того, истцы являются собственниками по 1/8 доли в праве общей долевой собственности каждый на общее имущество в многоквартирном жилом доме, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., по ... Решением общего собрания собственников квартир жилого дома, в котором проживают истцы, от < дата>, < дата> жильцами постановлено оформить в собственность придомовую территорию, сформировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от < дата> за № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Согласно горизонтальной съемки площадь земельного участка составила 1215 кв.м. Площадь вышеуказанного земельного участка и его границы были определены не исходя из его фактического использования, которым истцы пользовались на протяжении многих лет и пользуются по настоящее время, то есть не в тех границах, которые были еще установлены при сдаче дома в эксплуатацию в 60-х годах. Данные фактические границы, которые были огорожены забором с 60-х годов, не изменились, но по каким-то независящим от истцов причинам не вошли в горизонтальную съемку и не вошли позже в межевой план. При постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № по < адрес> не был свободен. Кадастровый инженер Кулигин С.Н. произвел межевание земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., по < адрес> без выноса точек на местность. Землеустроительное дело было составлено в нарушение закона, поэтому сараи и гаражи истцов Черепанова А.Л., Худяковой Г.М. выступают за плановые границы своего земельного участка с кадастровым номером № по < адрес> и находятся в плановых границах земельного участка кадастровым номером № по < адрес>. Указанная горизонтальная съемка, по которой площадь земельного участка была установлена не по фактическим его границам и не по установленному в 60-х годах забору, площадь земельного участка составила 1215 кв.м., что не соответствует по факту, поэтому межевание земельного участка, межевой план от < дата> нарушает права истцов Худяковой Г.М. и Черепанова А.Л. на владение, пользование и распоряжение имуществом в виде вышеуказанного земельного участка и находящимся на них строений в виде сараев и гаражей.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Черепанова А.Л. и Худяковой Г.М. Тадыева Ю.М., в апелляционной жалобе указывает, что < дата> ИП Лопарев Б.В. в нарушение прав пользователей земельным участком, процедуры межевания при постановке на кадастровый учет, ст. 25 ЗК РФ, ст. ст. 8, 218 ГК РФ, ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» подготовил межевой план спорной земли без согласования с жильцами дома по адресу: < адрес> что является основанием для признания межевого плана недействительным и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об уточнении местоположения границ земельного участка. Истцы пользовались и в настоящее время пользуются сараями, которые находятся на придомовой территории их многоквартирного дома в существующих границах земельного участка. Хозяйственные постройки до проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № не признавались самовольными. Ответчик никогда не пользовался спорной частью земельного участка. Ссылаясь на ст. ст. 1, 35, 87 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 №16-П, указывает, что акт об изъятии спорного земельного участка и находящихся на них строений в виде сараев отсутствует. Кадастровый инженер Кулигин С.Н. в нарушение требований Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, и Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, произвел межевание земельного участка с кадастровым номером № без выноса точек на местность. На момент возведения спорных гаражей до 01.01.1995 года действовал ГК РСФСР 1964 года, в соответствии со ст. 109 которого самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином. Поскольку гаражи и сараи не являются жилыми помещениями и построены до 01.01.1995 года, они в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены. Судом неправильно определен и применен срок исковой давности по встречному иску о признании недействительными межевого плана от < дата>, поскольку истцы по встречному иску узнали о нарушении своего права только после получения выписки из ЕГРП от < дата> №. Суд не разрешил устное ходатайство о признании недействительным протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома от < дата>
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Худякову Г.М., ее представителей Кочеткова С.Ю. и Тадыеву Ю.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Каранина И.Ю., представителя АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай» Гревцеву А.В., индивидуального предпринимателя Лопарева Б.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
Как следует из материалов дела, Черепанов А.Л., Худякова Г.М. являются собственниками по 1/8 доли каждый в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: < адрес> К общему имуществу в многоквартирном доме по № помимо прочего, относится земельный участок по адресу: < адрес> с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м., который граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: < адрес> принадлежащем на праве собственности Республике Алтай.
Судом установлено, что сараи и гаражи, принадлежащие Худяковой Г.М. и Черепанову А.Л., расположены на земельном участке с кадастровым номером № по < адрес>
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11.10.2016 года Худяковой Г.М., Черепанову А.Л. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Казенному учреждению Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай», администрации МО «город Горно-Алтайск» об установлении факта владения имуществом - гаражом, сараем, расположенными на земельном участке с кадастровым номером № за Черепановым А.Л.; установлении факта владения имуществом - гаражом, сараем, расположенными на земельном участке с кадастровым номером № за Худяковой Г.М.; признании права собственности Черепанова А.Л. на недвижимое имущество гараж, сарай, часть земельного участка, расположенные по адресу: < адрес>, кадастровый номер земельного участка № в силу приобретательной давности; признании права собственности Худяковой Г.М. на недвижимое имущество гараж, сарай, часть земельного участка с кадастровым номером № расположенные по адресу: < адрес> в силу приобретательной давности; истребовании из собственности Республики Алтай части земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено недвижимое имущество в виде гаражей, сараев Черепанова А.Л. и Худяковой Г.М.; исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от < дата> по земельному участку с кадастровым номером №; взыскании с Администрации г. Горно-Алтайска компенсации морального вреда в размере < данные изъяты> каждому, судебных расходов; выделении из земельного участка с кадастровым номером № земельного участка под ранее присвоенным кадастровым номером №; признании права собственности за Черепановым А.Л. на 1/8 земельного участка с кадастровым номером №, признании права собственности за Худяковой Г.М. на 1/8 земельного участка с кадастровым номером №
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 21 декабря 2016 года данное решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя Черепанова А.Л. и Худяковой Г.М. Тадыевой Ю.М. и представителя Худяковой Г.М. Кочеткова С.Ю. - без удовлетворения.
На основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от < дата> Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай предоставила земельный участок с кадастровым номером № по < адрес> в безвозмездное пользование ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай», о чем в ЕГРН зарегистрировано соответствующее обременение объекта недвижимости. В последующем, по истечении срока договора безвозмездного пользования земельным участком № от < дата>, между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» заключен договор безвозмездного пользования № от < дата>
< дата> между ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай» заключен договор генерального подряда на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке по < адрес>.
Как установлено судом, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 733 кв.м., по < адрес> осуществляется строительство многоквартирного жилого дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из имеющихся в материалах дела соглашений проектирования и строительства электроснабжения, теплотрассы и водоснабжения многоквартирного жилого дома по < адрес> от < дата> следует, что на месте расположения гаражей и сараев, принадлежащих Черепанову А.Л. и Худяковой Г.М., запланировано подведение к многоквартирному жилому дому указанных коммуникаций.
Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив ст. 304 ГК РФ, принимая во внимания разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к обоснованному выводу о том, что Черепановым А.Л. и Худяковой Г.М. нарушаются права Республики Алтай как владеющего собственника земельным участком, расположенным по адресу: < адрес> в связи с чем правомерно удовлетворил требования Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай о возложении на Черепанова А.Л., Худякову Г.М. обязанности устранить нарушение прав Республики Алтай в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: < адрес> путем сноса находящихся на нем гаражей и сараев, принадлежащих Черепанову А.Л. и Худяковой Г.М. При этом судом верно указано, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.
Руководствуясь ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и установив то, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, определены характерные точки границ этого земельного участка, а кадастровые работы по объединению земельных участков с кадастровыми номерами № и № не привели ни к пересечению границ со смежным земельным участком с кадастровым номером №, ни к уточнению местоположения его границ, учтенных в государственном кадастре недвижимости ранее выполнения указанных кадастровых работ, суд верно указал на то, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и № согласование местоположения его границ с собственниками земельного участка с кадастровым номером № по < адрес> не требовалось, в связи с чем обоснованно отказал истцам по встречному иску в удовлетворении требований о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточнении местоположения границ данного земельного участка.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отказе Черепанову А.Л. и Худяковой Г.М. в удовлетворении требований о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об уточнении местоположения границ данного земельного участка в связи с пропуском срока исковой давности.
Из материалов дела следует, что < дата> общим собранием жильцов дома по < адрес> принято решение оформить в собственность придомовую территорию, уполномоченным лицом для оформления всех необходимых документов, связанных с регистрацией права собственности на придомовую территорию, назначена ФИО38 что следует из выписки из протокола общего собрания от < дата>
< дата> ФИО38 обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением об оформлении в собственность придомовой территории по адресу: < адрес>
< дата> общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: < адрес> принято решение сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом и поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет, обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом площадью 1215 кв.м., назначить лицом, уполномоченным от имени общего собрания обращаться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом Худякову Г.М. В протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от < дата> имеется, в том числе подпись Черепанова А.Л., который также уполномочил Худякову Г.М. действовать от своего имени при оформлении земельного участка.
< дата> кадастровым инженером МУП «КБ Геокад» Кулигиным С.Н. по заказу Худяковой Г.М. подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, площадью 1215 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: < адрес> При выполнении данных кадастровых работ определены характерные точки границ образуемого земельного участка, тем самым его границы на местности установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Местоположение границ данного земельного участка было согласовано с Администрацией г. Горно-Алтайска в лице начальника отдела земельных отношений МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» Алейниковым Д.А., что следует из акта согласования от < дата>
Как следует из титульного листа межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата>, Худякова Г.М. < дата> была с ним ознакомлена, что подтверждает ее подпись. При этом в межевом плане указана площадь земельного участка-1215 кв.м., характерные точки его границ, схема расположения, план границ красных линий, план горизонтальной съемки.
Учитывая вышеизложенное, суд сделал верный вывод о том, что срок исковой давности по требованию Худяковой Г.М. и Черепанова А.Л. о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером № от < дата> в силу ст. 196 ГК РФ истек < дата>, так как Худякова Г.М. узнала и могла узнать о нарушении своего права < дата>, а для Черепанова А.Л. наступили все правовые последствия от передачи полномочий действовать от своего имени при оформлении земельного участка Худяковой Г.М.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что Худякова Г.М. и Черепанов А.Л. узнали о нарушении своего права только после получения выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от < дата>, является несостоятельным.
Указание апеллянта на то, что суд не разрешил устное ходатайство о признании недействительным протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома от < дата>, не может повлечь отмену решения суда, поскольку из материалов дела следует, что такое требование не заявлялось, а суд рассмотрел данное гражданское дело в пределах заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
Иные доводы жалобы, повторяющие позицию Худяковой Г.М. и Черепанова А.Л. в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, которую суд апелляционной инстанции полагает соответствующей требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Черепанова АЛ и Худяковой ГМ Тадыевой ЮМ - без удовлетворения.
Председательствующий  
 И.В. Солопова
Судьи  
 С.Н. Чертков
Э.В. Ялбакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка