Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-8161/2021

Судья Демидова В.В. Дело N 33-8161/2021

24RS0013-01-2020-000847-19

2.134

12 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Туровой Т.В.

судей Тихоновой Т.В., Петрушиной Л.М.

при ведении протокола помощником судьи Юровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В. гражданское дело по иску Серенковой Ольги Викторовны к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ о признании земельного участка свободным от ограничения прав и исключении из ЕГРН сведений об ограничении прав

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ Жуковой Ю.Н.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Признать земельный участок с N свободным от ограничения прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ" N

Исключить из ЕГРН сведения об ограничении прав на земельный участок с кN, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ" N 405 от 5.05.2014, запретной зоны военного объекта N 24.00.2.211".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серенкова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ о признании земельного участка свободным от ограничения прав и исключении из ЕГРН сведений об ограничении прав.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 23.09.2016 является собственником земельного участка с кадастровым N, по адресу: <адрес> вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", категория "земли населенных пунктов", площадью 1500 кв.м. Земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учёт 27.02.2015. Получив 27.10.2017 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, истец, после окончания строительства - 18.03.2019 обратилась в регистрирующий орган, однако, в государственной регистрации права собственности отказано в связи с наличием в отношении земельного участка ограничения права собственности - запретной зоны военного объекта, с 26.12.2016. Установленное ограничение нарушает права истца как собственника земельного участка на возведение жилого дома и иных построек, а также оформление права собственности в установленном законом порядке.

Определением суда от 24 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Обороны Российской Федерации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ Жукова Ю.Н. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. Указывает, что Министерство обороны РФ не отказывалось от земельного участка с кадастровым N, который является федеральной собственностью.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России Жукову Ю.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Серенкову О.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ к землям промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, относятся в частности земли обороны и безопасности.

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель (п. 3 ст. 87 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 93 ЗК РФ установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, которым определен порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с пунктом 2 Положения, запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (пункт 4 Положения).

Пунктом 12 Положения установлен запрет на территории запретной зоны строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 23.09.2016 Серенкова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым N площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.02.2015.

После строительства на указанном земельном участке жилого дома Серенкова О.В. обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом

Согласно уведомлению от 22.07.2019 регистрация сделки приостановлена, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым N расположен в границах запретной зоны военного объекта N 24.00.2.211 на основании пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны", дата начала действия - 12.02.2016.

В соответствии с актом осмотра земельного участка с кадастровым N от 20.08.2020, произведенного лесничим <адрес> Минобороны России - филиала ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России, участок расположен в выделенном землепользовании и в границы <адрес> не входит, находится в непосредственной близости <адрес>. Данный акт подписан в том числе представителем Министерства Обороны РФ.

По сведениям ЕГРН Границы земельного участка с кадастровым N не установлены.

По заключению кадастрового инженера ООО "Кадастровый центр" от 0.11.2020, земельный участок с кадастровым N площадью 110448423 кв.м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального с видом разрешенного использования "для размещения военных организаций, учреждений и других объектов" поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.2004. На земельный участок зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Управления лесного хозяйства и природопользования "Министерства обороны Российской Федерации". Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок образован на основании государственного акта на право пользования землей от 07.01.1981. Согласно кадастровому плану от 05.04.2007 площадь участка составляла 110460000 кв.м, а по выписке из ЕГРН от 15.07.2017 площадь участка уменьшилась на 11577 кв.м, и составляет 110448423 кв.м. При анализе проекта установления черты сельских поселений <адрес> изготовленного РОСНИИЗЕМПРОЕКТ Институт "ВОСТСИБ НИИГИПРОЗЕМ" в 2002 году, установлено, что при разработке и утверждении черты сельского поселения <адрес> в границы населенного пункта исключались земли Красноярского КЭЧ площадью 59,56 га. При выборе и обследовании земельных участков по установлению черты населенного пункта <адрес> в состав комиссии входили представители Красноярской КЭЧ (начальник, лесничий, землеустроитель), которые подписали акт (протокол) от 04.05.2001. Дополнительно проанализирован Генеральный план <адрес>, утвержденный решением <адрес> от 05.05.2014 N 34-187-р. Согласно схеме Генерального плана населенного пункта <адрес> изготовленного ООО АПБ "КВАРТАЛ" в 2014 году, земельный участок с кадастровым N входит в границы населенного пункта и соответствует градостроительным требованиям, установленным на территории муниципального образования <адрес>. При нанесении границ земельного участка с кадастровым N на кадастровую карту <адрес> установлено, что участок <адрес> частично расположен в запретной зоне военного объекта - <адрес> Министерства обороны Российской Федерации, границы которой установлены в Едином государственном реестре недвижимости и определялись методом спутниковых геодезических измерений (определений), который связан с непосредственными измерениями на местности с использованием соответствующих средств измерения с точностью определения координат характерных точек до 0,5 м на местности. В результате анализа границ запретной зоны военного объекта установлено, что границы пересекают земельные участки, находящиеся в частной собственности, где без согласия собственников специалисты ООО "Оборонкадастр" не имели возможность закоординировать точки поворота границ запретной зоны на местности. Так как запретная зона не соответствует фактическим землепользованиям на территории <адрес> и имеет наложения на земельные участки, расположенные в границах населенного пункта, следует, что специалисты ООО "Оборонкадастр" указали недостоверный способ определения координат границ запретной зоны на местности, что является реестровой ошибкой. Запретная зона военного объекта совпадает с границами <адрес> Министерства обороны Российской Федерации согласно материалов лесоустройства 2002 года; в 2002 году проходила процедура установления черты сельских поселений в <адрес>, в том числе, населенного пункта <адрес> в который, согласно Проекту, включались земли Красноярской КЭЧ площадью 59,56 га. В результате исключения земель из Красноярского КЭЧ не внесены изменения в лесоустроительные планшеты в соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в лесном Фонде России, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 декабря 1994 года N 265. По результатам проведенного исследования установлено, что в связи с отсутствием сведений о закреплении границ земельного участка с кадастровым N в местной системе координат (МСК 167, зона 4) определить наличие наложений с границами земельного N, исходя из представленных данных и сведений Единого государственного реестра недвижимости, не представляется возможным; выявлено наложение запретной зоны военного объекта - <адрес> Министерства обороны Российской Федерации, границы которой установлены в Едином государственном реестре недвижимости по материалам лесоустройства М 1:10000 2002 года. Масштаб материалов лесоустройства не отвечает требованиям к точности определения координат характерных точек, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90; в совокупности со сведениями об отсутствии на земельном N военных объектов, а также актом осмотра от 20.08.2020, выполненным <адрес> Минобороны России - филиалом ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России, в соответствии с которым земельный участок N в границы лесничества не входит, имеется ошибка в установлении границ запретной зоны в части наложения на земельный N

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, сделал правильные выводы по делу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что при определении границ запретной зоны на местности была допущена реестровая ошибка и земельный участок истца с кадастровым N не входит в границы Лесничества Министерства обороны РФ (кадастровый N), границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, а также иному толкованию норм действующего жилищного законодательства.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка