Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-8155/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-985/2020 по иску областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области" к Ердыгину Максиму Олеговичу о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия
по апелляционной жалобе областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области",
апелляционной жалобе третьего лица на стороне истца министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области,
на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 17 июля 2020 года,
установила:
истец областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат Иркутской области" обратился в суд с иском к Ердыгину М.О. в обоснование указав, что в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, в том числе, на осуществление выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 000 рублей на человека, легкий вред 200000 рублей на человека).
02.12.2019 Ердыгин М.О. обратился к мэру городского округа Кариху Ю.В. с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением легкой степени тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области, г.Тулун.
ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" в соответствии с п. 2.3.2. Устава и п. 11 Порядка при наличии документов, установленных пп. 2 п. 8 Порядка, ответчику осуществлена выплата единовременного пособия путем перечисления денежных средств в размере 200 000 руб. на счет ответчика, открытого в Иркутском отделении ПАО "Сбербанк России".
После осуществления Учреждением выплаты ответчику единовременного пособия ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка обращений граждан по фактам получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации в Иркутской области, включая ответчика Ердыгина М.О., по результатам которой в январе 2020 года установлено, что причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается.
Поскольку данные обстоятельства установлены уже после осуществления выплаты Учреждением, выплаченная ответчику сумма получена неосновательно, истец просил суд взыскать с ответчика Ердыгина М.О. в бюджет Иркутской области сумму неосновательно полученного единовременного пособия в связи с получением легкой тяжести вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 200 000 руб.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 17.07.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат Иркутской области" Майорова Е.А. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, в обоснование указывая, что в связи с наличием у Ердыгина М.О. легкого вреда здоровью, якобы возникшего в результате паводка в июне 2019 года, он на основании поданного им заявления от 02.12.2019 и при соблюдении всех формальных условий, установленных подп. 2 п. 8 Порядка, 18.12.2019 получил единовременное пособие, размер которого составил 200 000 руб.
Согласно информации начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 13.01.2020 года по итогам проверки причинно-следственная связь получения телесных повреждений, в том числе и в отношении Ердыгина М.О., в результате чрезвычайной ситуации не подтверждена, ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы. При этом, Ердыгиным М.О. данный факт не оспаривался. Травма, полученная Ердыгиным М.О. является бытовой, полученной в результате собственной неосторожности. Таким образом, ответчик получил вред здоровью не в результате чрезвычайной ситуации, и соответственно не имел право на получение единовременного пособия за вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации.
Данное единовременное пособие является разовой помощью государства лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем к указанной выплате не применимы нормы статьи 1109 ГК РФ, для возврата неосновательно полученного наличия факта недобросовестности со стороны ответчика и счетной ошибки в данном случае не требуется.
Поданное ответчиком заявление на получение единовременного пособия следует расценивать как злоупотребление правом и введение в заблуждение относительно обстоятельств получения указанного вреда.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица на стороне истца министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисова М.В. просит решение суда отменить, в обоснование жалобы указывая, что суд пришел к необоснованному выводу, что истцом не доказан факт приобретения или сбережения имущества ответчиком неосновательно, поскольку такие доказательства были представлены, доказан факт перечисления денежных средств и их получение ответчиком.
Правоохранительными органами установлено, что легкий вред здоровью ответчик получил не в период паводка и не при развитии чрезвычайной ситуации и не в рамках эвакуационных мероприятий, а спустя почти через четыре месяца с момента паводка и по собственной неосторожности.
Вывод суда, устанавливающий, что основанием для осуществления выплаты Ердыгину М.О. является сам факт причинение вреда здоровью в период чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области, является ошибочным и основанным на неправильном применении закона, поскольку выплата пособия гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий.
Обращает внимание, что суд пришел к неверному выводу, что единовременная выплата Ердыгиным М.О. получена обосновано и возврату на основании статьи 1109 ГК РФ не подлежит. Выплаты, являющиеся средством к существованию по своей природе должны иметь регулярный характер и достаточно длительный период времени. Единовременное пособие по своей правовой природе является разовой помощью государства лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.
Письменных возражений по доводам апелляционных жалоб не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя третьего лица на стороне истца министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Борисовой М.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 110 от 15.02.2014 утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременного пособия: гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учётом степени тяжести вреда здоровью из расчёта степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 000 руб. на человека, лёгкий вред - 200 000 руб. на человека).
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27.06.2019 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13-00 часов 27.06.2019 введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением Правительства Иркутской области N 519-пп от 29.06.2019 утверждён "Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий".
Пунктом 2 (1) указанного Постановления N 519-пп предусмотрено, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка N 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил.
Согласно пункту 4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями N 9, N 13, N 14 к Правилам.
Пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утверждённые в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.
Выплата пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, в соответствии с п. 7 Порядка, осуществляется исходя из того, что причиной смерти или получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).
Из п. 8(2) Порядка следует, что право на получение пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами (для получения пособий гражданам, получившим вред здоровью): медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебные решения.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, легкий вред здоровью ответчику причинен 26.10.2019 в результате разбора завалов на дачном участке СНТ "Автомобилист", принадлежащего тете ответчика Павловской М.Н., куда он был приглашен для оказания помощи, где в результате разбора завалов, когда ответчик доставал одну из рам, подняв ее, лопнуло стекло в раме и стекло воткнулось в правое предплечье, при этом порезав ответчику правую руку, сразу он в больницу обращаться не стал, обратился 28.10.2019, так как рука болела, телесных повреждений ему никто не причинял, о чем ответчик указал в своем объяснении старшему УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Тулунский майору полиции Беденко В.А. в порядке ст. 144 УПК РФ.
Согласно заключению эксперта (экспертиза освидетельствуемого) N 401 от 06.11.2019 у Ердыгина М.О. обнаружено телесное повреждение в виде рубца от колото-резаной раны на наружной поверхности правого предплечья в средней трети, зажившей вторичным натяжением. Данное повреждение оценивается как причинившее легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком менее 3-х недель (п. 8.1 медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008 N 194н "Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека"), могло образоваться от воздействия предмета, обладающего колюще-режущими свойствами около 10 суток назад на момент освидетельствования. Не исключена возможность образования данного повреждения в срок и при обстоятельствах, указанных в объяснении Ердыгина М.О. от 06.11.2019.
Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.11.2019, вынесенным УУП отделения УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Тулунский" капитаном полиции Мартыненко И.Н. в порядке ст. 144 УПК РФ в возбуждении уголовного дела по заявлению Ердыгина М.О. за отсутствием преступления, предусмотренного ст. 115 ч. 1 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано, также отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 306 ч. 1 УК РФ в отношении Ердыгина М.О. за отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, из содержания которого следует, что в собранном материале отсутствует событие преступления, предусмотренного ст. 115 ч. 1 УК РФ, так как телесных повреждений Ердыгину М.О. никто не причинял, он порезался об стекло.
Из содержания сформированного истцом списка (меры соцподдержки) N 18372278 следует, что ответчику успешно произведена на его счет единовременная выплата в размере 200 000 руб.
Уведомлением от 05.03.2020 за исх. N 01/1686 ОГКУ "УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району" ответчику предложено внести неправомерно выплаченную сумму в размере 200 000 руб. по реквизитам, указанным в нем, со ссылкой на то обстоятельство, что ГУ МВД по Иркутской области не была установлена причинно-следственная связь.
Ердыгин М.О. уведомление получил, вносить деньги категорически отказался, поскольку неосновательно деньги от истца не получал, ему произведена единовременная выплата за вред, причиненный его здоровью в результате разбора завалов после наводнения в период ЧС, со своей стороны недобросовестности не усматривает.
Разрешая требования истца о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что денежные средства, о возврате которых заявлено истцом, выплачены ответчику в возмещение вреда, причиненного здоровью, при этом обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности со стороны ответчика, равно как и счетной ошибки, иных обстоятельств, по делу не установлено.
При этом суд указал, что каких-либо действий по представлению истцу не соответствующих действительности документов, иных действий (бездействия), направленных на незаконное получение выплаты, ответчик не совершал, доказательств, свидетельствующих об ином, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно сделаны выводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Оснований для отмены решения суда по доводам жалоб, судебная коллегия не усматривает, поскольку они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств.
Ссылка в апелляционных жалобах на то, что при рассмотрении дела доказан факт приобретения или сбережения имущества ответчиком неосновательно и такие доказательства были представлены, не принимается судом во внимание, в связи со следующим.
Судом установлено, что выплатное дело на каждое лицо, которому был причинен вред здоровью, где имелись бы все документы, касающиеся отдельного лица, не формировалось, выплаты были произведены, в том числе и ответчику на основании служебной записки заместителя министра Голенецкой Е.С. и по списку лиц, которым причинен вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации летнего паводка. При этом оснований для включения ответчика в списки на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка и выплаты единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в результате паводка, не имелось. Вместе с тем, необоснованное перечисление денежных средств Ердыгину М.О. произошло при отсутствии недобросовестных действий ответчика в связи с необоснованными небрежными действиями самого истца. При этом необходимо учитывать, что выплаченная ответчику сумма относиться к выплатам, связанным с возмещением вреда, причинённого жизни или здоровью, входящим в перечень не подлежащих возврату сумм в соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, в связи с чем судом обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении данных требований.
Судом достоверно установлено, что выплата денежных сумм в возмещение вреда здоровью ответчику как лицу, пострадавшему в чрезвычайной ситуации паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, произведена ОГКУ "Центр социальных выплат Иркутской области" без соответствующего согласования всеми должностными лицами - не был подписан начальником ГУ МВД РФ по Иркутской области Калищуком А.Е., временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И., однако передан для исполнения.
Доводы апелляционных жалоб как со стороны истца, так и со стороны третьего лица, фактически сводятся к позиции, занятой в ходе рассмотрения дела, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, что не является основанием к отмене судебного акта.
Апелляционные жалобы не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
Решение Тулунского городского суда Иркутской области от 17 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
