Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8154/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-8154/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1277/2020 по иску Борисенко Василия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе истца Борисенко В.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 17 августа 2020 года,
установила:
истец Борисенко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), в обоснование указав, что 17.12.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 238/5 от 30.12.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 25 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом 30 лет.
Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области периоды работы с 01.02.1994 по 31.12.2007; с 02.01.2008 по 23.05.2011; с 27.05.2011 по 24.09.2012; с 05.10.2012 по 17.12.2019 засчитаны календарно в качестве фельдшера ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи". Согласно записям в трудовой книжке истец 13.08.1995 переведен на должность фельдшера реанимационной бригады. С 15.10.1999 должность считается фельдшер в составе группы анестезиологии и реанимации выездной бригады. Запись от 01.01.2004 - должность считается фельдшер в составе группы анестезиологии и реанимации. Согласно записи от 28.03.2012, должность считается фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации. В соответствии с записью от 09.01.2014, должность считается фельдшер скорой медицинской помощи. Таким образом, в специальный стаж истца включены периоды работы с 13.08.1995 по 31.12.2007; с 02.01.2008 г. по 23.05.2011; с 27.05.2011 по 24.09.2012; с 05.10.2012 по 09.01.2014 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации в календарном порядке в ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи", годы должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев за год работы в группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
В связи с изложенным истец просил суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 30.12.2019 N 238/5 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в полуторном размере периоды его работы с 01.02.1994 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 23.05.2011, с 27.05.2011 по 24.09.2012, с 05.10.2012 по 17.12.2019 в составе группы анестезиологии и реанимации; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2020.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 17.08.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Борисенко В.В. просит решение суда отменить, в обоснование жалобы указывая, что судом не учтено, что согласно трудовому договору от 01.04.2004 Борисенко В.В. был принят на должность фельдшер-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии.
Обращает внимание, что суд не разрешилвопроса о тождественности выполняемой им работы, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что он занимался и занимается медицинской деятельностью с выполнением функции среднего медицинского персонала в организации, функции которой связаны с осуществлением комплекса мероприятий по проведению анестезии и реанимации, оказанием срочной и неотложной помощи, при угрожающих жизни состояниях. Фактическое выполнение функции медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения дает право на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.
В письменных возражениях представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братcком районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - Ступиной Е.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил N 781 и п. 1 Правил N 1066).
В части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту - Правила от 11.07.2002 N 516).
Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).
Расширенному толкованию положения указанных Списков и Правил не подлежат.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Борисенко В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.1999.
17.12.2019 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 238/5 от 30.12.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Стаж работы истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 25 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом 30 лет. При этом спорные периоды работы истца включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Борисенко В.В. 01.02.1994 принят на должность фельдшера Станции скорой медицинской помощи г. Братска, 13.08.1995 переведен на должность фельдшера реанимационной бригады, 01.01.2004 должность считается фельдшер в составе группы анестезиологии и реанимации, 28.03.2012 должность считается фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации, 09.01.2014 должность считается фельдшер скорой медицинской помощи.
Согласно справке, выданной главным врачом ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи" N 809 от 12.08.2020, Борисенко В.В. работает в ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Принят на должность фельдшера с 01.02.1994 (Приказ N 19 п. 2 от 01.02.1994). Работает по настоящее время. Переведен на должность фельдшера реанимационной бригады с 13.08.1995 (Приказ N 174 п. 5 от 22.09.1995). На основании Приказа N 377 от 15.10.1999 М3 РФ должность считается фельдшер в составе группы анестезиологии и реанимации выездной бригады (Приказ N 37-л от 14.04.2004). На основании Приказа М3 и СР РФ от 25.07.2011 N 801-н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" должность считается фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации (Приказ N 90-л от 28.03.2012). На основании Приказа М3 РФ от 20.06.2013 N 338-н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" и в соответствии с Приказом М3 РФ от 20.12.2012 N 1183-н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность считается фельдшер скорой медицинской помощи (Приказ N 1-п от 09.01.2014). Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не предоставлялся. Отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск не предоставлялся. Прочих отвлечений от основной работы не было. Сведения о переименованиях: Станция скорой медицинской помощи г. Братска переименовано в Станцию скорой неотложной медицинской помощи г. Братска на основании Приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 N 1490 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной помощи населению". Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Братска на основании Свидетельства о государственной регистрации выданного Администрацией г. Братска 25.04.1994 N 728, регистрационный N 1023800835574, переименована в Муниципальное Учреждение Здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" (МУЗ "ССМП"). Муниципальное Учреждение Здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" на основании Распоряжения ДЗО N 43 от 31.11.2011 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" муниципального образования города Братска (МБУЗ "ССМП"). Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" муниципального образования города Братска на основании Распоряжения М3 Иркутской области от 19.12.2012 N 1678-мр переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Братская городская станция скорой медицинской помощи".
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объективных доказательств того, что Борисенко В.В. в спорные периоды работал в должности врача-анестезиолога-реаниматора или среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (требования Списка от 06.09.1991 N 464, действовавшего с 01.01.1992 по 31.10.1999), врачом - анестезиологом - реаниматологом, медбратом - анестезистом или медбратом, включая старших отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации (требования Списка от 22.09.1999 N 1066, действовавшего с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно), врачом - анестезиологом - реаниматологом (врачам - анестезиологом - реаниматором), медбратом палатным, в том числе старшим, медбратом - анестезистом отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации (требования Списка от 29.10.2002 N 781, действующего с 01.01.2002), суду не представлено, в связи с чем правовые основания для включения спорных периодов в стаж лечебной деятельности истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев отсутствуют. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждено, что в спорные периоды истец работал в должности, периоды работы на которой подлежат льготному исчислению. Допустимых письменных доказательств, опровергающих указанные сведения, в материалы дела не представлено. При этом суд указал, что по состоянию на 01.01.2020, а также на момент обращения Борисенко В.В. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у истца отсутствовал достаточный стаж на соответствующих видах работ по названному основанию.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Отклоняя как необоснованные, доводы жалобы истца судебная коллегия приходит к следующему.
Судом достоверно установлено, что Борисенко В.В. работает в ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера скорой медицинской помощи. При этом, из письменных материалов дела следует, что с 01.02.1994 он был принят на должность фельдшера, с 13.08.1995 переведен на должность фельдшера реанимационной бригады, с 01.01.2004 должность считалась - фельдшер в составе группы анестезиологии и реанимации выездной бригады, с 28.03.2012 должность считалась - фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии и реанимации, с 09.01.2014 должность считается - фельдшер скорой медицинской помощи.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 1954-О право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности их структурных подразделениях.
Согласно материалам пенсионного дела истца, спорные периоды работы Борисенко В.В. с 01.02.1994 по 31.12.2007, с 02.01.2008 по 23.05.2011, с 27.05.2011 по 24.09.2012, с 05.10.2012 по 17.12.2019 включены Управлением Пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, при этом сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено, что в спорные периоды истец работал в должности, периоды работы на которой подлежат льготному исчислению. Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец доказательств подтверждающих право на льготное исчисление спорных периодов не представил.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
Решение Братского городского суда Иркутской области от 17 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
