Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-8150/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Котляр Е.Ю., Шульц Н.В.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Захарова А.В. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года,

по делу по иску Захарова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск - Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Захаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку специальный стаж работы истца по Списку N 1 составляет 23 года 9 месяцев 13 дней вместо требуемого специального стажа не менее 25 лет.

С решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что в специальный стаж подлежит включению подземный период обучения в ГОУ профессиональном училище N города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 02.09.1991 года по 15.01.1996 года.

Указывает на то, что справкой Департамента образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждает его обучение с 02.09.1991.

С 25.02.1994 он был отчислен в связи с призывом в ряды Российской армии. После службы в армии он был восстановлен с 03.07.1995 и отчислен из училища 15.01.1996 в связи с окончанием полного курса обучения по профессии "Электрослесарь подземный".

Полагает, что учеба в профессиональном училище N <адрес> с 01.09.1991 по 1201.1996 подтверждается не только дипломом, справкой N, но и записями трудовой книжки.

Истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 28.01.2019 года N об отказе в установлении Захарову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период учебы в ГОУ профессиональное училище N г. Ленинска-Кузнецкого 5 лет 3 месяца с 01.09.1991 по 12.01.1996.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.11.2018 года, то есть с момента обращения в пенсионный фонд.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Захарова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Захаров А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на те же обстоятельства, которые послужили основанием для обращения с иском.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Также в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж работы истца по Списку N 1 по состоянию на 17.02.2021 составляет 23 года 9 месяцев 13 дней вместо требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Ответчиком не был включен в специальный стаж истца период обучения в ГОУ профессиональном училище N города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области (ПТУ-N с 02.09.1991 по 15.01.1996.

Как следует из сведений копии трудовой книжки истца, в период с 01.09.1991 по 12.01.1996 он обучался в ПТУ - N г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.

Согласно справке Департамента образования и науки Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ Захарову А.В. выдан диплом N, регистрационный N, с присвоением квалификации электрослесарь подземный N разряда. Диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке истца и записью в дипломе.

Суд первой инстанции, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он согласуется с установленными по делу обстоятельствами, постановлен при правильном применении норм пенсионного законодательства РФ.

Судом обоснованно указано, что в период поступления на обучение Захарова А.В. в ПТУ действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1) по Списку производств и профессий дает право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 в специальный стаж.

Судом также обоснованно указано на то, что Законом СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Кроме того, подпунктом "з" пункта 109 названного Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "з" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, системное толкование содержания вышеуказанных норм предусматривает, что периоды обучения в указанных учебных заведениях, имевшие место до 1 января 1992, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

С учетом того, что у истца до начала обучения в ПТУ-N г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области отсутствует какой-либо стаж работы, оснований для включения периодов работы в специальных стаж истца не имелось.

Согласно сведениям трудовой книжки приказом N/к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в АООТ Шахта "Полысаевская" подземным электрослесарем N разряда на участок N с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным пенсионного органа специальный стаж работы истца по Списку N 1 по состоянию на 17.02.2021 составляет 23 года 9 месяцев 13 дней.

В соответствии со справкой с места работы на 03.06.2021, в настоящий момент истец осуществляет трудовую деятельность в ООО "<данные изъяты>" "Шахта К" по ведущей профессии - горнорабочий очистного забоя N разряда на очистном участке N. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подземный стаж истца составляет 24 года 5 месяцев 2 дня.

Поскольку представленными доказательствами не подтверждается наличие у истца специального стража (24 года 5 месяцев 2 дня при требуемом 25 лет), то вывод суда о законности, принятого пенсионным органом решения об отказе в удовлетворении исковых требований, признается судом апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, Захаров А.В. приводит доводы, которые получили правовую оценку в решении суда и, по существу, основаны на неверном толкование закона, направлены на переоценку выводов суда, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Несогласие Захарова А.В. с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом первой инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятое по делу решение суда отмене в апелляционном порядке не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Е.Ю. Котляр

Н.В. Шульц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка